昨日上午，國(guó)新辦舉行發(fā)布會(huì)，出于方便人民群眾的考慮，將以社會(huì)需求為基礎(chǔ)，將社保卡將執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以身份證號(hào)作為社保卡號(hào)，同時(shí)使社保卡兼具社會(huì)保障和銀行服務(wù)功能。

　　社保卡統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)并開(kāi)通金融功能為參保人帶來(lái)了方便和實(shí)惠，但是也有不少人擔(dān)心開(kāi)通社保卡金融功能會(huì)削弱社保卡的保障作用，并且會(huì)對(duì)銀行業(yè)務(wù)造成一定沖擊。

　　金融功能須有風(fēng)險(xiǎn)條例保障

　　原來(lái)不可提前支取的社保卡即將開(kāi)通現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)等金融功能，這是否會(huì)出現(xiàn)部分持卡人提前透支卡內(nèi)金額的情況，從而削弱社保卡的保障作用？針對(duì)這一問(wèn)題，記者采訪了社會(huì)科學(xué)院金融研究中心的易憲容主任。

　　易主任對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者表示，在歐美制度較完善的國(guó)家，對(duì)社保卡的投保和使用都有一整套完整的法律制度，從而使社保卡的保障功能得以較好執(zhí)行。我國(guó)關(guān)于社保卡使用的相關(guān)條文尚屬空白，缺少規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)的條例。這種情況下，很有可能會(huì)出現(xiàn)參保人提前支取社保的情況，風(fēng)險(xiǎn)較大。“權(quán)威機(jī)構(gòu)應(yīng)該盡快制定規(guī)范社保卡風(fēng)險(xiǎn)的條例，從而降低社保卡開(kāi)通后的金融風(fēng)險(xiǎn)。如果相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)條例缺失，社保卡的保障作用很有可能被削弱。”易憲容說(shuō)。

　　對(duì)銀行業(yè)務(wù)沖擊不大

　　很多人擔(dān)心社保卡擁有大量持卡人，一旦開(kāi)通金融業(yè)務(wù)，尤其是現(xiàn)金存儲(chǔ)和消費(fèi)功能，會(huì)對(duì)銀行的業(yè)務(wù)造成一定的沖擊，對(duì)此，易主任對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者表示，這種擔(dān)心大可不必。他認(rèn)為，社保卡的金融業(yè)務(wù)范圍相對(duì)較為狹窄，即使是現(xiàn)金支取和消費(fèi)功能，使用范圍也會(huì)較小，對(duì)銀行卡無(wú)替代效應(yīng)。二者并沒(méi)有太大的關(guān)系。

　　易主任認(rèn)為，社保卡開(kāi)通金融功能，主要是出于統(tǒng)一信息和方便持卡人的目的，消費(fèi)并非主要目的。

　　持卡人支付工本費(fèi)并無(wú)不妥

　　社保卡將開(kāi)通金融功能的消息公布后，得到了網(wǎng)友的熱議，部分人認(rèn)為由于為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)更換卡片，卡片工本費(fèi)不應(yīng)由持卡人承擔(dān)。易主任并不贊同這種看法。他表示，社會(huì)保障機(jī)構(gòu)為非盈利行機(jī)構(gòu)，而換卡也是出于非盈利的目的。因此，收取卡片工本費(fèi)并無(wú)不妥，可以理解。

　　據(jù)記者了解，人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義表示，發(fā)卡成本和收費(fèi)都是由各省財(cái)政部門和物價(jià)管理部門共同制定標(biāo)準(zhǔn)的，大致的工本費(fèi)是20—25元。雖然有這樣的標(biāo)準(zhǔn)，但許多地區(qū)在發(fā)卡過(guò)程中是減免費(fèi)用的，特別是對(duì)生活困難的群體。還有的是利用各種資源來(lái)分?jǐn)偝杀荆瑴p少甚至免去了第一次發(fā)卡的費(fèi)用。因此，網(wǎng)友不必過(guò)于擔(dān)心卡片工本費(fèi)問(wèn)題，不過(guò)，若補(bǔ)卡，還是需要費(fèi)用的。這也是為了引導(dǎo)形成一種機(jī)制，讓大家能夠保護(hù)好自己的權(quán)益。（記者 馬欣）