根據(jù)美國白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)主席克里斯蒂娜·羅默的說法，美國總統(tǒng)奧巴馬上臺(tái)以來“拯救”美國經(jīng)濟(jì)，大致有“三部曲”：第一部，制止經(jīng)濟(jì)“自由落體式”下滑，穩(wěn)定金融市場；第二部，重建市場信心，修復(fù)金融體系；第三部，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，應(yīng)對高失業(yè)問題。

　　“三部曲”中，前兩部似乎已部分完成，美國第三季度經(jīng)濟(jì)重現(xiàn)“久違的”增長，金融市場也已渡過嚴(yán)重危機(jī)。但前兩部的成功，更凸現(xiàn)第三部行動(dòng)的緊迫。對奧巴馬來說，當(dāng)前的高失業(yè)問題，正成為他面臨的首要經(jīng)濟(jì)難題，也是最緊迫、最棘手的經(jīng)濟(jì)難題。

　　奧巴馬8日在美國知名智庫布魯金斯學(xué)會(huì)演講中坦承，盡管美國經(jīng)濟(jì)已恢復(fù)增長，但自2007年底美國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入衰退以來，又有700萬美國人失去工作，因此，失業(yè)問題是一出仍在繼續(xù)的“悲劇”。從數(shù)據(jù)來講，今年10月、11月美國失業(yè)率都達(dá)到或超過了10％，為26年來最高水平。

　　為應(yīng)對這一難題，在經(jīng)過多日的斟酌和商討后，奧巴馬8日公布了促進(jìn)就業(yè)一攬子方案。其核心內(nèi)容，就是美國政府將“三管齊下”，以創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。一是通過免除資本收益稅以及信貸優(yōu)惠等措施，促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展；二是加大對橋梁、鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度；三是加大對新能源和節(jié)能領(lǐng)域的投資，

　　奧巴馬之所以要將扶持小企業(yè)放在第一位，是因?yàn)樵谶^去15年中，65％的新就業(yè)崗位是由小企業(yè)創(chuàng)造的。值得注意的是，奧巴馬的促進(jìn)就業(yè)計(jì)劃，目標(biāo)相當(dāng)長遠(yuǎn)，志在增強(qiáng)美國經(jīng)濟(jì)的競爭力。比如，對基礎(chǔ)設(shè)施的投資，用奧巴馬的話說，將創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，提高美國生產(chǎn)能力；對新能源的投資，則會(huì)為美國“建立一個(gè)清潔能源經(jīng)濟(jì)奠定基礎(chǔ)”。

　　至于資金來源，奧巴馬表示，原先用于救助金融機(jī)構(gòu)的7000億美元中，預(yù)計(jì)目前可節(jié)省至少2000億美元，這就為促進(jìn)美國就業(yè)并降低赤字提供了新的資金來源。考慮到外界對美國高財(cái)政赤字的擔(dān)憂，奧巴馬在演講中也再次承諾，政府將確保中期赤字規(guī)模得到控制。

　　但奧巴馬的努力也并非會(huì)一帆風(fēng)順。今年初奧巴馬政府出臺(tái)的7870億美元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，一個(gè)主要目標(biāo)也是促進(jìn)就業(yè)，但結(jié)果卻收效甚微。這是由于失業(yè)率是一個(gè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)，企業(yè)只有在看到經(jīng)濟(jì)明確復(fù)蘇后，才可能增加雇員。在當(dāng)前美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景仍存在不確定性的情況下，高失業(yè)率在短期內(nèi)還不可能得到緩解。

　　但奧巴馬卻必須采取一些舉措，以顯示政府在應(yīng)對失業(yè)問題上并非束手無策。不久前的美國地方選舉，“奧巴馬效應(yīng)”風(fēng)光不再，共和黨能卷土重來，其中最大的原因，用美國媒體的話說，就是美國民眾用選票對奧巴馬的就業(yè)政策表達(dá)不滿。此外，如果失業(yè)率繼續(xù)攀升，將打擊美國消費(fèi)開支，從而損害美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

　　對于奧巴馬現(xiàn)在的舉措，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家持審慎樂觀態(tài)度，認(rèn)為這至少可以遏制失業(yè)率進(jìn)一步上升的勢頭。但不少共和黨議員批評，奧巴馬現(xiàn)在缺乏應(yīng)對失業(yè)問題的有效辦法，其挪用金融救援計(jì)劃款項(xiàng)，則違反了當(dāng)初國會(huì)通過該計(jì)劃時(shí)的限制條件。參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾指責(zé)說，奧巴馬的促進(jìn)就業(yè)計(jì)劃，實(shí)質(zhì)就是新的開支計(jì)劃，這使他對美國赤字問題感到擔(dān)憂。

　　對歷任美國總統(tǒng)來說，失業(yè)既是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題，大意不得。曾帶領(lǐng)美國走出大蕭條的美國總統(tǒng)富蘭克林·羅斯福就有一句名言：“沒有一個(gè)國家，不管是多么富裕，可以承受對人力資源的浪費(fèi)。廣泛失業(yè)帶來的沮喪是我們當(dāng)前最大的奢侈。”這句話今天就鐫刻在華盛頓市內(nèi)羅斯福紀(jì)念園的石墻上。

　　羅斯福當(dāng)年的感慨，正是奧巴馬現(xiàn)在面臨的挑戰(zhàn)。能否力挽狂瀾、盡快降低失業(yè)率，無疑正考驗(yàn)著奧巴馬的執(zhí)政能力，也關(guān)系到美國經(jīng)濟(jì)未來的走勢。