兩岸建立共同防災(zāi)救災(zāi)機(jī)制時機(jī)已成熟
中新網(wǎng)3月21日電 澳門《新華澳報(bào)》19日刊文說，兩岸若能建立共同的防災(zāi)與救災(zāi)機(jī)制，勢必有助于兩岸關(guān)系的和平與穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)而增進(jìn)兩岸民眾的情感和相互認(rèn)同。于今，兩岸既已簽署“ECFA”，也達(dá)成多項(xiàng)合作與交流共識。因此，建立對兩岸關(guān)系具有歷史性意義的兩岸建立共同防災(zāi)、救災(zāi)機(jī)制，就時機(jī)已經(jīng)成熟。
文章摘要如下：
日本地震暨核電廠輻射外泄災(zāi)害，成為跨域性的重大自然災(zāi)害。臺灣地區(qū)一些熱心推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的朋友們，再次提出了兩岸討論共同防災(zāi)救災(zāi)的議題。其中，國民黨“國家發(fā)展研究院”院長兼大陸事務(wù)部主任高輝前日在接受媒體專訪時指出，初訂于今年上半年舉行的第七屆“兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇”，是以經(jīng)貿(mào)和文化議題為主；由于當(dāng)時沒有發(fā)生日本強(qiáng)震，所以兩岸防災(zāi)、救災(zāi)相關(guān)議題并未納入。但隨著災(zāi)情擴(kuò)大，而相關(guān)的防災(zāi)、救災(zāi)的議題，是兩岸共同關(guān)心的議題，也與民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，這些對兩岸都有好處的事情。
其實(shí)，關(guān)于兩岸共同防災(zāi)救災(zāi)的問題，早在去年7月間在廣州舉行的第六屆“經(jīng)貿(mào)文化論壇”，就已被納入大會議題，并成為該次“論壇”所達(dá)成的二十二條“共同建議”中第十二條“鼓勵兩岸積極開展應(yīng)對極端氣候的防災(zāi)、救災(zāi)合作”。為此，“共同建議”建議，鼓勵兩岸積極開展應(yīng)對極端氣候的防災(zāi)、救災(zāi)合作。推動建立氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)、遙感數(shù)據(jù)的交流平臺；開展災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)的交流合作；通報(bào)災(zāi)害預(yù)警警報(bào)，建立定期交流與災(zāi)害聯(lián)防機(jī)制；鼓勵開展兩岸災(zāi)害應(yīng)變及專業(yè)救災(zāi)人員交流；聯(lián)合舉行應(yīng)對重大環(huán)境威脅的演練；建立重大自然災(zāi)害相互救援時的聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，簡化手續(xù)，便利兩岸專業(yè)人員及物資盡速投入救災(zāi)。
也就是在這次“論壇”舉行過之后，去年11月發(fā)生了蘇花高速公路榻方事故，導(dǎo)致數(shù)百名大陸旅行團(tuán)成員受困，有20多人死亡或失聯(lián)。這就凸顯了兩岸啟動共同的防災(zāi)與救援機(jī)制的必要性和緊迫性。當(dāng)時臺灣競爭力論壇執(zhí)行長謝明輝就指出，臺風(fēng)與地震是臺灣最嚴(yán)重的自然災(zāi)害，而隨著兩岸交流的日益頻繁，來臺大陸人員越來越多。在災(zāi)難多發(fā)的臺灣，如何加強(qiáng)預(yù)警防災(zāi)？萬一災(zāi)難發(fā)生，如何聯(lián)動救災(zāi)？因此，建構(gòu)兩岸共同防災(zāi)、救災(zāi)、救難機(jī)制，已經(jīng)刻不容緩。他認(rèn)為，對于自然災(zāi)害的救災(zāi)，并不是只靠團(tuán)結(jié)與人海戰(zhàn)術(shù)就可完成，必須依賴知識及技術(shù)，通過完善機(jī)制整體串聯(lián)，才可以在最短的時間內(nèi)達(dá)到最佳效果。有報(bào)社也發(fā)表題社論指出，重大災(zāi)情的救援工作，講求的是黃金時間，任何單一力量恐皆難獨(dú)善其后。
因此，兩岸共同防災(zāi)救災(zāi)議題，不但應(yīng)在“兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇”上繼續(xù)深入研討，并適宜盡早將其中一屆“兩岸論壇”的議題集中為兩岸共同防災(zāi)救災(zāi)。在此基礎(chǔ)上，可將兩岸共同防災(zāi)救災(zāi)的議題，列為“陳江會”的重要會談問題。
兩岸建立共同防災(zāi)、救災(zāi)、就難機(jī)制，可分為“災(zāi)情預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制”、“災(zāi)害救援行動機(jī)制”、“災(zāi)后恢復(fù)與重建機(jī)制”等三大機(jī)制，加強(qiáng)信息的實(shí)時共享，組建能夠跨越海峽兩岸的高素質(zhì)救援隊(duì)伍，隨時投入救援活動；積極配合，相互提供經(jīng)驗(yàn)，提供必要的物質(zhì)協(xié)助，可嘗試建立起常態(tài)救援物資儲備，搭建救援物資的有效運(yùn)作平臺。
兩岸建立共同防災(zāi)與救援機(jī)制，對兩岸關(guān)系而言，具有歷史性意義。尤其兩岸屬同文同種，救援的過程中沒有語言障礙和溝通困擾，更有助于提高救災(zāi)效率。更重要的是，兩岸若能建立共同的防災(zāi)與救災(zāi)機(jī)制，勢必有助于兩岸關(guān)系的和平與穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)而增進(jìn)兩岸民眾的情感和相互認(rèn)同。于今，兩岸既已簽署“ECFA”，也達(dá)成多項(xiàng)合作與交流共識。因此，建立對兩岸關(guān)系具有歷史性意義的兩岸建立共同防災(zāi)、救災(zāi)機(jī)制，就時機(jī)已經(jīng)成熟。建立兩岸防災(zāi)、救災(zāi)、救難機(jī)制有利于兩岸人民福祉，有利于兩岸的和平發(fā)展。(富權(quán))
