美眾院表決特別關稅法案 全球匯率戰烽煙漸起

　　29日，美國國會眾議院對《匯率改革促進公平貿易法案》進行投票表決，截至發稿時，尚未有最終結果。分析認為，如果不出意外，這項法案將會通過，但最終生效仍需參議院表決和總統簽署。專家認為，該法案旨在對所謂低估本幣匯率的國家征收特別關稅，如美國將可以人民幣幣值低估為由，對中國商品征收懲罰性關稅。

　　近期多個國家干預匯率自貶幣值，使得全球匯率大戰烽煙漸起。專家認為，各主要貨幣匯率不可能同時下降，各國匯率之爭會引起國際市場劇烈震蕩，加劇貿易保護主義氛圍，損害新興經濟體出口競爭力。

　　結局 “最后實現立法幾乎沒有可能”

　　據了解，既使眾議院通過特別關稅法案，該法案若要成為生效法律，仍需通過參議院投票，并最終由總統簽署。參議院預計將在美國中期選舉(11月2日)后進行投票，分析人士認為該法案只是奧巴馬政府挽救民眾支持率的政治砝碼，中期選舉后，由于政治壓力驟減，該法案將很難獲得參議院通過，最終不會形成生效法令。

　　美國民主黨參議院領袖助手理查德·杜賓28日表示，參議院不會在中期選舉(11月2日)前就匯率議案進行投票。

　　“ 最后實現立法幾乎沒有可能。”社科院世界經濟與政治研究所國際貿易研究室主任宋鴻對《經濟參考報》記者表示，美國謀求擴大出口，刺激經濟，需要外部市場，打開中國市場。人民幣匯率選項對中期選舉的政治目的以及可能的經濟利益都是一個好的選擇。

　　中國現代國際關系學院世界經濟研究所所長陳鳳英在接受《經濟參考報》記者采訪時也表示，眾議院可能會表決通過特別關稅法案，但是報送參議院是在中期選舉之后，通過的可能性卻很小。這一法案事實上只是滿足政治需要的產物，達到社會輿論和政治目的即可。“美國政府輿論運作很好，與政府意圖有契合。眾議院與白宮，聯合對中國施壓，是在為中期選舉拉票。目前來看這個目的基本達到了，但是人民幣升值解決不了其國內就業、中美貿易平衡及其經濟疲軟問題。”陳鳳英說。

　　形勢 全球正處于匯率戰爭中

　　近期多國實施干預匯率措施壓低本幣幣值，而美國此時提出特別關稅法案，將全球匯率戰推向一個高潮。巴西財政部長曼特加日前對此表示：“我們正處在一場國際匯率戰爭當中，各國貨幣正普遍走軟。”

　　分析指出，在美國所謂的特別關稅法案背后，其實正是美元的持續貶值。29日，由于美國將采取更多定量寬松政策的討論，并將利率長時間維持在接近零的水平，美元指數跌至8個月來低點，跌破79大關。

　　此外，日本在本月結束為期6年的不干預匯市政策，拋售了約價值200億美元的日元。韓國今年也在間歇性地干預匯市，以壓低韓元匯率。

　　而自去年以來，大量熱錢涌入、推高雷亞爾匯率導致巴西經濟失去平衡。據最近透露消息，巴西已授權該國主權財富基金代表政府拋售雷亞爾。去年，瑞士自2002年以來首次啟動單方面干預行動，以壓低瑞士法郎。從新加坡到哥倫比亞等多個國家的官員，都已對本幣目前的強勢發出了警告。

　　專家認為，這場匯率戰中受影響最大的無疑還是全球最大的兩個經濟體，最大的貿易進口國美國，最大貿易出口國中國。人民幣自匯改后的穩步升值有目共睹，29日人民幣對美元匯率中間價報6.6936，再度創下匯改以來新高。然而據路透社報道，美國國會中多數議員仍認為，人民幣被低估25%至40%，使得中國企業在貿易中獲得了不公平的價格優勢。《金融時報》文章評論美國下一步的意圖說，“美國正指望在將要召開的G 20會議上針對中國干預匯市以阻止人民幣升值的做法，動員各國聯合起來對中國施加壓力。”即便此次法案無果，美國以促出口保就業的名義施壓人民幣升值，仍將是未來一段時間國際匯率爭端的焦點。

　　針對愈演愈烈的各國貨幣競相貶值潮，國際貨幣基金組織總裁施特勞斯·卡恩28日表示，在10月8至9日于華盛頓召開的IM F會議，以及11月在韓國舉開的20國集團(G 20)會議上，都將會討論干預本幣貶值的議題。