“十一五”期間五大體系推動合作社快速發(fā)展

　　“十一五”期間，我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展勢頭良好，農(nóng)民專業(yè)合作社總量迅速增長，業(yè)務領域不斷拓展，日益成為增加農(nóng)民收入的有效途徑，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新亮點。預計到“十一五”末，全國農(nóng)民專業(yè)合作社超過35萬家，實有入社農(nóng)戶約2800萬，約占全國農(nóng)戶總數(shù)的10%。

　　農(nóng)民專業(yè)合作社廣泛分布在種植、畜牧、農(nóng)機、漁業(yè)、林業(yè)、民間傳統(tǒng)手工編織等各個產(chǎn)業(yè)，服務內(nèi)容逐步向共同從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買、農(nóng)產(chǎn)品銷售、儲藏、加工等方面拓展，使農(nóng)民成員更多地參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營多環(huán)節(jié)利潤的分享，入社農(nóng)戶的收入普遍比非成員同業(yè)農(nóng)戶收入高出20%以上。在產(chǎn)業(yè)合作的基礎上，一些農(nóng)民專業(yè)合作社積極開展信用、保險等方面的互助合作。同時，農(nóng)民專業(yè)合作社正在成為率先推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營的重要力量。據(jù)統(tǒng)計，目前全國已有2.4萬家農(nóng)民專業(yè)合作社通過了農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”質量認證，2.56萬家合作社擁有注冊商標。廣大農(nóng)戶通過農(nóng)民專業(yè)合作社，極大地推進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化和農(nóng)產(chǎn)品品牌化。

　　為扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，“十一五”期間，各級農(nóng)業(yè)部門與各地各有關部門一道，共同著力打造五大體系，推動了合作社健康快速發(fā)展。一是推動地方立法，著力打造法律法規(guī)框架體系。2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施以來，與法律相配套的《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》、《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》、《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度（試行）》等法規(guī)相繼出臺實施，“一法一條例一章程一制度”的法律制度框架體系基本確立。各地積極出臺地方法規(guī)，促進合作社發(fā)展。截至“十一五”末，共有11個省（市）出臺地方法規(guī)。二是推動落實完善相關配套政策，著力打造政策扶持體系。據(jù)統(tǒng)計，“十一五”期間，有28個省（區(qū)、市）出臺了促進和支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的專門政策文件。三是加大扶持力度，著力打造項目支持體系。中央財政累計安排合作社專項資金超過13億元。2007年到2009年，全國省級財政對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持資金累計已達16.15億元。農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財政等7個部門聯(lián)合印發(fā)《關于支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社承擔國家有關涉農(nóng)項目的意見》，提出適合合作社承擔的國家涉農(nóng)項目，都要將合作社納入申報范圍并明確申報條件。四是強化示范引導和人才培訓，著力打造工作指導體系。啟動了示范社建設行動，以示范促規(guī)范，抓規(guī)范促發(fā)展。預計到“十一五”末，全國縣級以上示范社將達6萬家左右。人才培養(yǎng)提速升級。將合作社人才培養(yǎng)納入《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》。“十一五”期間各類合作社人才培訓將超過100萬人次。五是開展信息宣傳和各項對接，著力打造服務體系。加強信息化建設，創(chuàng)辦完善“中國農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)”，建立健全合作社信息統(tǒng)計系統(tǒng)，總結推廣安徽等省實施合作社信息化服務平臺建設經(jīng)驗。廣泛開展宣傳，采取多種措施宣傳法律精神、中央政策及典型經(jīng)驗，為合作社發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境和輿論氛圍。全力推進各項對接，與商務部、財政部聯(lián)手啟動“農(nóng)超對接”，推動“農(nóng)校對接”，探索“農(nóng)企對接”新機制。據(jù)統(tǒng)計，通過“農(nóng)超對接”將為合作社增加10-15%的收入。由農(nóng)業(yè)部直接引導支持開展“農(nóng)超對接”的合作社超過2000家。