謝旭人：積極財政政策著力“三更加”

　　在20日舉行的中國發展高層論壇2011年會上，財政部部長謝旭人表示，雖然今年仍然繼續實施積極的財政政策，但在政策的力度上要更加合理的把握，今年財政赤字規模比去年進一步有所下降，也降低了赤字率。這樣安排既考慮了鞏固和發展應對國際金融危機沖擊成果、保持經濟平穩較快發展的需要，也體現了促進財政可持續發展的要求。在政策的著力點上，更加注重促進經濟結構調整優化，更加突出保障和改善民生，更加重視穩定物價總水平，同時積極防范財政風險。

　　謝旭人表示，2011年繼續實施積極的財政政策，將著重把握五個方面。

　　一是提高城鄉居民收入，擴大居民消費需求。充分發揮財稅政策穩定物價的作用。

　　二是著力優化投資結構，加強經濟社會發展的薄弱環節。中央公共財政基建投資主要用于支持保障性安居工程、以水利為重點的農業基礎設施、教育衛生基礎設施建設，節能減排和生態環保，大力促進少數民族地區、邊遠地區經濟社會發展，支持自主創新和戰略性新興產業發展等方面，優先保證重點在建、續建項目的資金需求，有序啟動“十二五”規劃重大項目建設。切實加強投資的管理，發揮更大作用。同時，進一步鼓勵和引導民間投資健康發展。

　　三是調整完善稅收政策，促進企業發展和引導居民消費。繼續改革和完善稅制，清理規范行政事業性收費和政府性基金，更好地發揮稅收調節經濟和收入分配的作用，促進加快轉變經濟發展方式。在一些生產性服務業領域推行增值稅改革試點，完善消費稅制度，分步實施個人所得稅制度改革，推進資源稅改革。繼續對部分小型微利企業實施所得稅優惠政策，支持中小企業發展。實施有利于節能減排、環境保護和增加就業的稅收優惠政策。

　　四是進一步優化財政支出結構，保障和改善民生。

　　五是大力支持經濟結構調整和區域協調發展，推動經濟發展方式轉變。進一步加大財政科技投入，推動自主創新，促進產業結構優化升級。重點支持基礎研究、前沿技術研究等，加快實施科技重大專項。促進戰略性新興產業發展，大力支持服務業和中小企業發展。積極推進產業結構調整、企業兼并重組和技術改造。大力支持節能減排，加快建立生態環境補償機制，推動資源節約和環境保護。促進發展新能源、生物質能源和可再生能源。繼續推廣并完善排污權有償使用和交易試點。

　　謝旭人同時表示，要完善稅收政策，促進企業發展和引導居民消費。在一些生產性服務業領域推行增值稅改革試點，完善消費稅制度，分步實施個人所得稅制度改革，推進資源稅改革。

　　而2011年推進財稅體制改革將著重從三方面入手，一是完善財政體制。二是推進預算管理制度改革。三是深化稅收制度改革。