解讀中央一號(hào)文件惠農(nóng)新政五亮點(diǎn)

　　中新網(wǎng)2月1日電 中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任唐仁健今日表示，此次出臺(tái)的中央一號(hào)文件，在夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)上有5個(gè)亮點(diǎn)。

　　國(guó)務(wù)院新聞辦公室2月1日在國(guó)新辦新聞舉行發(fā)布會(huì)，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳錫文和中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任唐仁健介紹加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

　　唐仁健稱，這次中央一號(hào)文件，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)，是這次的重心和主題，主要出臺(tái)了幾個(gè)亮點(diǎn)：

　　第一個(gè)方面，從總體上講，“三農(nóng)”的投入總量要持續(xù)增加，比例要穩(wěn)步提高。總量要求這幾年一直在提，這次明確提出了提高比例的要求。這次也明確提出了“三個(gè)優(yōu)先”，一是財(cái)政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資、土地出讓收益都要優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。

　　第二個(gè)方面，關(guān)于增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方面，這是調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性的非常主要的措施。這次主要有三點(diǎn)：一是擴(kuò)大糧種補(bǔ)貼的品種，增加了馬鈴薯、青稞、花生。二是擴(kuò)大了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的領(lǐng)域，把牧業(yè)、林業(yè)抗旱節(jié)水方面的機(jī)械設(shè)備，也納入了補(bǔ)貼的范圍。三是擴(kuò)大了補(bǔ)貼政策的受益范圍，以前主要是在農(nóng)區(qū)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼，現(xiàn)在擴(kuò)大到了牧區(qū)、林區(qū)和墾區(qū)。

　　第三個(gè)方面，關(guān)于農(nóng)村金融，這方面強(qiáng)調(diào)要在總體上增加信貸的投放，改進(jìn)金融服務(wù)。一是強(qiáng)調(diào)政策性金融要支持農(nóng)村改革發(fā)展，明確中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要拓寬業(yè)務(wù)范圍，進(jìn)行中長(zhǎng)期信貸投放。二是要加快培育各種新型的農(nóng)村小、微型的金融組織的發(fā)展。三是要要求確保三年內(nèi)消除金融服務(wù)的空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這有一個(gè)背景，目前全國(guó)有2945個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(占整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的8.6%)現(xiàn)在還沒(méi)有任何金融機(jī)構(gòu)，有708個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有任何金融服務(wù)。文件要求，今后三年內(nèi)要消除這樣的空白。

　　第四個(gè)方面，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)方面，這次明確了兩個(gè)重點(diǎn)，一個(gè)重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)要放在水利上。第二個(gè)重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)要放在種業(yè)發(fā)展上。

　　第五方面，關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。一是要實(shí)施新一輪的農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程。因?yàn)椤凹译娤锣l(xiāng)”之后，農(nóng)民的用電總量明顯增加，用電結(jié)構(gòu)發(fā)生重要變化，現(xiàn)在的農(nóng)村電網(wǎng)已經(jīng)明顯不適應(yīng)農(nóng)民的需求。二是稅費(fèi)改革之后，“兩工”取消了，“一事一議”需要一些政策支持。今后，財(cái)政要對(duì)“一事一議”給予獎(jiǎng)補(bǔ)，加大力度、擴(kuò)大范圍、加快推進(jìn)農(nóng)田小型水利、農(nóng)村道路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是支持農(nóng)村危房改造。因?yàn)檗r(nóng)民危房較多，市場(chǎng)也大，應(yīng)該采取有效措施推動(dòng)建材的下鄉(xiāng)。剛才陳主任講到，基礎(chǔ)不光是農(nóng)業(yè)，也不光是生產(chǎn)，也不光是經(jīng)濟(jì)，也包括農(nóng)村的基層組織等等。在完善符合國(guó)情的黨領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村基層民主自治機(jī)制方面，這次也有很多要求和亮點(diǎn)。在怎么處理好黨支部、村委會(huì)的關(guān)系上，提出推廣“四議兩公開(kāi)”的經(jīng)驗(yàn)和做法。 文件還強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以建立便民服務(wù)中心，給農(nóng)民提供“一站式”服務(wù)，方便農(nóng)民群眾，等等。 (據(jù)網(wǎng)絡(luò)直播文字整理）