吉曉輝：完善稅收政策 加快企業年金發展

　　全國政協委員、浦發銀行董事長吉曉輝去年全國兩會期間提交了在上海建立清算銀行的建議，引起較大反響，上海清算交易所亦于去年應運而生并正式運營。而2010年全國兩會，吉曉輝則帶來了關于完善稅收政策、加快企業年金發展的提案。此外，他還提議，加強金融創新知識產權保護, 大力推進上海國際金融中心建設。

　　統計數據顯示，截至2009年底，全國企業年金積累規模預計達到2300億。吉曉輝認為，企業年金作為我國多層次養老保障體系的重要構成已取得較大進展，但其在養老保障體系中的戰略地位仍有待提升。

　　吉曉輝表示，當前我國企業年金發展和稅收優惠政策仍面臨一系列問題，包括企業年金發展滯后、稅收政策優惠有所倒退等。

　　吉曉輝提出具體建議，首先，《社會保險法》應明確企業年金為社會保障的重要組成部分，以立法形式體現企業年金作為補充養老保險在多層次社會保障中的定位和作用。第二，社會保障體系除了體現廣覆蓋、保基本的特點，政府還應當高度重視其多層次和可持續性，建立基本養老保險和補充養老（企業年金）所形成的退休待遇目標替代率。以稅收優惠政策激勵企業、尤其鼓勵個人加快建立補充養老保險賬戶。第三，進一步完善和明確企業年金稅收優惠政策，應在目前規定企業年金繳費5%企業所得稅免稅的基礎上，給予個人繳費5%的個人所得稅免稅，且企業繳費分配進入個人賬戶時不征個人所得稅。同時，也可通過設立稅收優惠封頂線、個人繳費比例約束等多項措施，控制當期稅收降低，以使財稅政策在建立多層次社會保險體系和緩解未來財政承擔老齡化負擔壓力方面，發揮切實有效的作用。（轉自上海證券報 記者 石貝貝 編輯 梁偉）