區(qū)域規(guī)劃別忘了市場無形之手

　　近日有媒體報道說，一年內(nèi)13個規(guī)劃相繼上升為國家戰(zhàn)略，根據(jù)已經(jīng)批復的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，包括長三角、珠三角、北部灣、環(huán)渤海、海峽西岸、東北三省、中部和西部，再加上剛剛獲批的黃(河)三角，我國新的區(qū)域經(jīng)濟版圖逐漸成型。

　　地方政府如此熱衷搞區(qū)域規(guī)劃，背后當然是有原因的，改革開放30多年，中國經(jīng)濟飛速發(fā)展，地區(qū)之間的不平衡卻始終存在。如今“十二五”規(guī)劃即將出臺，趁此機會將地方規(guī)劃躋身國家發(fā)展戰(zhàn)略，以最大限度地爭取得到中央政府的政策扶持。

　　從國家層面看，后金融危機時代要維持經(jīng)濟增長，必須培育新的突破點，而落后地區(qū)無論在資源還是市場方面的潛力都大大超過發(fā)達地區(qū)，推動地區(qū)間的經(jīng)濟融合協(xié)作，一方面有助于推動落后地區(qū)進步，縮小區(qū)域經(jīng)濟差距，另外一方面則可以通過打破長期存在的區(qū)域行政壁壘，使各種資源流動獲得更加廣闊的市場空間，為經(jīng)濟向擴大內(nèi)需轉(zhuǎn)型提供前提。

　　不過，盡管區(qū)域規(guī)劃有其出臺的必要性，可目前各地爭先恐后、一擁而上卻不能不讓人產(chǎn)生疑慮。已有分析指出：一些區(qū)域規(guī)劃實際上是大圈套小圈式的，將來難免會出現(xiàn)重復建設、無序競爭等方面的問題，同時要求上馬的區(qū)域規(guī)劃過多，就算國家資金比較充裕，也不可能面面俱到地支持所有區(qū)域發(fā)展，一些規(guī)劃最后很可能變成紙上談兵，無法落到實處。

　　除了種種表面上的問題，更值得引起思考的是：目前出臺的眾多區(qū)域規(guī)劃，對市場因素以及完善市場機制方面的考慮究竟有多少？因為規(guī)劃不管做得再怎么完美也是靜態(tài)的，市場經(jīng)濟卻在不斷運動變化，所謂計劃趕不上變化，如果規(guī)劃的實施不能在推動市場體系建設方面有所突破，那么一旦國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)生比較大的變動，這些區(qū)域規(guī)劃能否由美好的藍圖化為現(xiàn)實，就成一個很大疑問。