海南成中國(guó)“旅游助推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變”試點(diǎn)

　　新華網(wǎng)北京１月６日電　題：海南成中國(guó)“旅游助推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變”試點(diǎn)

　　新華社記者錢(qián)春弦　卜云彤　周慧敏

　　中國(guó)政府日前發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，海南國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，相關(guān)業(yè)內(nèi)人士表示，這彰顯了中國(guó)試圖通過(guò)旅游業(yè)助推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略意圖。

　　“這有可能將海南打造成一個(gè)相對(duì)獨(dú)立功能的旅游區(qū)域，”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)Ｗ"ＴＯ研究院信息中心主任張軍生說(shuō)，“類似于改革開(kāi)放初期將深圳作為試點(diǎn)，將海南打造成國(guó)際旅游島也是通過(guò)旅游助推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，刺激內(nèi)需的試點(diǎn)。”

　　目前，中國(guó)有２０余個(gè)省區(qū)把旅游業(yè)確立為支柱產(chǎn)業(yè)，海南是第一個(gè)被中國(guó)明確為發(fā)展旅游支柱產(chǎn)業(yè)的省份。

　　“國(guó)務(wù)院第４１號(hào)文件是要求加快發(fā)展旅游業(yè)，第４４號(hào)是建設(shè)海南國(guó)際旅游島，這充分表明加快旅游發(fā)展已成為中國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)的共識(shí)，旅游業(yè)的發(fā)展已進(jìn)入中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略體系。”中國(guó)旅游研究院副院長(zhǎng)戴斌說(shuō)，中央關(guān)于海南旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)是加快旅游業(yè)發(fā)展的具體體現(xiàn)，海南成為中國(guó)旅游業(yè)開(kāi)放試驗(yàn)田，符合當(dāng)前發(fā)展需要，也可以給全國(guó)發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)和參照。

　　中國(guó)政府為海南國(guó)際旅游島建設(shè)明確了相當(dāng)精確的發(fā)展指標(biāo)，到２０２０年，海南第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的６０％，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重達(dá)到６０％。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這意味著海南將成為以第三產(chǎn)業(yè)為主的省份。

　　旅游消費(fèi)作為一種最終消費(fèi)，對(duì)于擴(kuò)大消費(fèi)有直接拉動(dòng)作用。餐飲、住宿、交通、游覽、娛樂(lè)、購(gòu)物、通訊等一系列產(chǎn)業(yè)將被旅游消費(fèi)拉動(dòng)。據(jù)國(guó)家旅游局預(yù)測(cè)，到２０１５年，中國(guó)旅游業(yè)可以為民航、鐵路、公路和水運(yùn)等交通帶來(lái)６７００億元收入，為餐飲帶來(lái)約１萬(wàn)億元收入。在金融危機(jī)情況下，發(fā)展旅游，促進(jìn)消費(fèi)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型具有重要作用。

　　中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為，國(guó)際旅游島的特征是與國(guó)際規(guī)則全面接軌，即人員進(jìn)出自由便捷、旅游商品豐富、旅游設(shè)施完善、旅游服務(wù)國(guó)際化、旅游社會(huì)環(huán)境配套、旅游生態(tài)環(huán)境良好。要建設(shè)國(guó)際旅游島，海南當(dāng)務(wù)之急是加快旅游要素的國(guó)際化改造，加快引進(jìn)主要客源國(guó)的國(guó)際知名旅行社、酒店管理集團(tuán)等，推進(jìn)旅游市場(chǎng)國(guó)際化、旅游投資主體國(guó)際化、旅游產(chǎn)品國(guó)際化和旅游服務(wù)國(guó)際化。

　　“海南是中國(guó)唯一熱帶島嶼省，碧海藍(lán)天，空氣新鮮，環(huán)境優(yōu)美。一年３６５天都是一級(jí)空氣。”中共海南省委書(shū)記衛(wèi)留成６日對(duì)中外記者說(shuō)，海南島相對(duì)世界上許多著名海島的一大優(yōu)勢(shì)，就是其龐大的森林。

　　節(jié)能減排是中國(guó)面臨的另一大挑戰(zhàn)。中國(guó)政府明確要求，海南要實(shí)行更加嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境行為的懲處力度，大力推進(jìn)節(jié)能減排。２０１５年，森林覆蓋率提高到６０％，綜合生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)領(lǐng)先水平。

　　中國(guó)國(guó)旅總社首席執(zhí)行官陳榮說(shuō)，“低碳”旅游業(yè)應(yīng)成為海南國(guó)際旅游島建設(shè)的主要目標(biāo)。他認(rèn)為，海南旅游業(yè)各個(gè)子行業(yè)要切實(shí)行動(dòng)起來(lái)，加強(qiáng)節(jié)能減排工作，培育“生態(tài)旅游”等環(huán)保型消費(fèi)熱點(diǎn)。

　　“海南國(guó)際旅游島２０２０年的目標(biāo)，如推進(jìn)節(jié)能減排、提升旅游業(yè)管理水平、提供更多公共服務(wù)等有一定挑戰(zhàn)性。探索發(fā)展競(jìng)猜型體育彩票和大型國(guó)際賽事即開(kāi)彩票等在中國(guó)尚屬首次。在房地產(chǎn)投資、離島退稅等方面也值得海內(nèi)外關(guān)注。”戴斌說(shuō)，在免簽政策方面又增加了５國(guó)，人數(shù)要求也放寬到２人，這就是說(shuō)海外游客可以通過(guò)自由行來(lái)海南。因此海南要打造旅游目的地形象，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)安全的旅游購(gòu)物環(huán)境和導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)，不是一朝一夕之功，需要公共環(huán)境的整體提升。