海南國(guó)際旅游島3.52萬億“投資數(shù)字”引發(fā)爭(zhēng)議

　　2010年至2020年，海南全省固定資產(chǎn)投資將達(dá)到3.52萬億元。

　　《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》起草組負(fù)責(zé)人、海南省旅游委副主任鄧小剛?cè)涨跋蛟撌∶襟w解讀“規(guī)劃綱要”時(shí)，首次披露國(guó)際旅游島建設(shè)的巨額“投資數(shù)字”。因?yàn)榻庾x者身份的特殊性，消息披露后引發(fā)廣泛關(guān)注。

　　海南省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)表明，1988年海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)至2009年的22年中，全省固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成5797億元人民幣。“3.52萬億元”相當(dāng)于過去22年的5倍。

　　巨額投資從何而來？

　　今年1月，中共海南省委書記衛(wèi)留成在北京舉行的新聞發(fā)布會(huì)上曾向中外媒體表示，建設(shè)海南國(guó)際旅游島的巨額投資主要來自三個(gè)方面：中央政府投資、海南地方政府投資和社會(huì)資本。其中，地方政府的投入低于中央投資。

　　目前明確的消息是，中央財(cái)政未來5年將給予海南50億元國(guó)際旅游島建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助。

　　海南依靠自身財(cái)政能力投入建設(shè)則力不從心。海南建省22年來，全省財(cái)收收入累計(jì)不到1300億元。

　　從海南過往的投資規(guī)律看，1988年至2008年，海南全省固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)一成九。近兩年增速放大，去年達(dá)至四成一，但其中房地產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)近三成。

　　分析其投資構(gòu)成，其中2005年至2008年，國(guó)內(nèi)貸款、其它投資、自籌資金三分天下，國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金不到一成，利用外資水平微弱并逐年下降，股票債券融資幾可忽略不計(jì)。

　　鄧小剛表示，海南要吸引投資需建立新的投融資平臺(tái)，創(chuàng)新投融資方式，整合資源，落實(shí)西部政策，設(shè)立6大專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)中小型投資者參與，并向境外大企業(yè)和大財(cái)團(tuán)招商引資。

　　但是，中共海南省委黨校副校長(zhǎng)廖遜坦言，在后金融危機(jī)時(shí)代，靠借債、賣地等方式籌資都不可行，海南應(yīng)打好實(shí)業(yè)基礎(chǔ)，培育內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

　　3.52萬億元投向何處？

　　“規(guī)劃綱要”指出，海南將著力發(fā)展旅游、文化體育、房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)、商貿(mào)餐飲和現(xiàn)代物流、熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和高新技術(shù)、海洋經(jīng)濟(jì)等八大產(chǎn)業(yè)。

　　據(jù)悉，3.52萬億元包括旅游業(yè)和其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及農(nóng)業(yè)、工業(yè)等投資，按前6年年均增長(zhǎng)20%、后5年增長(zhǎng)15%估算，前6年投入1.2萬億。

　　然而，海南能否引導(dǎo)龐大的資金到需要的領(lǐng)域？

　　去年和今年上半年，海南房地產(chǎn)投資分別同比增長(zhǎng)四成四和七成九，今年的漲幅更位居全國(guó)第一，但“一業(yè)獨(dú)秀”并非海南主政者樂見。

　　海南省長(zhǎng)羅保銘就為缺乏旅游新產(chǎn)品感到“心焦”。他稱海南旅游產(chǎn)品是“三件套”：房地產(chǎn)、酒店和高爾夫，希望島內(nèi)市縣政府招商引資引進(jìn)有新意，能提升海南旅游層次，利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目。

　　有人疑問，海南是否需要如此巨大的投入？

　　一位旅游業(yè)內(nèi)資深人士問道，如此巨額投資，它的市場(chǎng)在哪里？投資何以回報(bào)？

　　這位人士同時(shí)表示，海南是否急于在11年內(nèi)將島內(nèi)的資源全部建設(shè)開發(fā)？是否應(yīng)該留一些給后人？

　　有位官員則稱，海南缺乏的不僅是資金，更需投資渠道和好項(xiàng)目，國(guó)際旅游島建設(shè)不是簡(jiǎn)單的吸引多少投資，而是采取何種開發(fā)模式？歸根溯源，到底要建一個(gè)怎樣的國(guó)際旅游島。

　　縱觀世界知名旅游勝地包括巴厘島、沖繩島、濟(jì)洲島等國(guó)際旅游島，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度普遍處于該國(guó)中等水平。為了保護(hù)好當(dāng)?shù)卦�生態(tài)風(fēng)貌和民俗文化，當(dāng)?shù)卣�府�?guī)定一些區(qū)域不予開發(fā)。所以海南國(guó)際旅游島的建設(shè)評(píng)估并不是單一以投資多少為指標(biāo)。

　　這位官員坦承，國(guó)際旅游島到底需要怎樣的投資強(qiáng)度和投資節(jié)奏是需要很好研究和科學(xué)論證的，尤其要充分考慮和估計(jì)過于密集的投資對(duì)海南最核心的競(jìng)爭(zhēng)力——生態(tài)資源可能造成的影響。(完)