海南建國(guó)際旅游島成中國(guó)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行試驗(yàn)區(qū)

　　近日，�？谑杏琅d鎮(zhèn)博學(xué)村年逾五十的農(nóng)民陳召連正忙著裝修，他的“花梨之家”農(nóng)家樂本月中旬開門迎客。

　　博學(xué)村是一個(gè)座落在萬(wàn)年火山巖土地上的古村落，綠蔭環(huán)繞，民風(fēng)淳樸，但經(jīng)濟(jì)落后。今年初，海南建設(shè)國(guó)際旅游島的春風(fēng)，喚起了村民創(chuàng)業(yè)家園的激情。他們走出家鄉(xiāng)，和臺(tái)灣生態(tài)村締結(jié)“姊妹”學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

　　2010年1月4日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，賦予海南國(guó)際旅游島六大戰(zhàn)略定位，首要即為“中國(guó)旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)”。

　　�？谑猩缈坡�(lián)主席、海南大學(xué)教授詹長(zhǎng)智稱，“國(guó)際旅游島”使海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展方向更加清晰，引領(lǐng) “十一五”海南改革創(chuàng)新再上路，并為“十二五”大發(fā)展作好鋪墊。

　　“海南國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，是和中國(guó)新時(shí)期戰(zhàn)略發(fā)展要求相吻合的,”《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》起草小組負(fù)責(zé)人、海南省旅游委副主任鄧小剛接受中新社記者采訪時(shí)表示：

　　首先，海南國(guó)際旅游島建設(shè)契合國(guó)家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的要求。海南發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，向輕型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，與國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、環(huán)境友好型的戰(zhàn)略發(fā)展相附。

　　其次，海南國(guó)際旅游島建設(shè)附合國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局要求。天津?yàn)I海新區(qū)、上海國(guó)際金融中心、福建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等都突出了各自比較優(yōu)勢(shì)，海南發(fā)展旅游業(yè)為主的服務(wù)型經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了生態(tài)、環(huán)境、海島和氣候等方面的特色。

　　再次，海南國(guó)際旅游島建設(shè)應(yīng)合了旅游業(yè)在國(guó)家新時(shí)期發(fā)展地位的根本性變化。去年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》首次將旅游業(yè)提升為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。中國(guó)旅游業(yè)態(tài)將從觀光旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)度假旅游，國(guó)際旅游島上升為國(guó)家戰(zhàn)略，顯示中國(guó)亦可按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)打造世界上有影響的旅游目的地。

　　海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)22年的發(fā)展一直努力緊貼中國(guó)改革開放的脈搏。國(guó)際旅游島從2000年學(xué)者首次提出概念到國(guó)務(wù)院正式批復(fù)，承擔(dān)中國(guó)旅游業(yè)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的重任，歷經(jīng)十年，顯示了海南在世界和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局發(fā)生重大變革的環(huán)境下，改革創(chuàng)新、探索發(fā)展之路的執(zhí)著。

　　國(guó)際旅游島的先行試驗(yàn)亦寄托了中央對(duì)海南的希冀。2008年，胡錦濤視察海南要求，作為全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、全國(guó)唯一的省級(jí)大特區(qū)，“要更好地發(fā)揮改革排頭兵的作用，努力使旅游業(yè)成為海南的支柱產(chǎn)業(yè)”，“將國(guó)際上旅游業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?zāi)没貋?lái)”。2009年，溫家寶指示“把建設(shè)國(guó)際旅游島作為海南深化改革開放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制高點(diǎn)和突破口”。

　　國(guó)際旅游島建設(shè)的最終目的是強(qiáng)島富民，普惠民生，讓陳召連這樣的普通民眾分享成果。

　　海南省委書記衛(wèi)留成曾表示，旅游業(yè)被稱為“富民不富財(cái)政”，海南希望旅游業(yè)讓老百姓富裕起來(lái)。

　　國(guó)旅游島建設(shè)是系統(tǒng)工程，有賴一個(gè)良性的內(nèi)部環(huán)境。原海南省委黨校副校長(zhǎng)廖遜認(rèn)為，海南近十年來(lái)的“生態(tài)省”建設(shè)為國(guó)際旅游島奠定了環(huán)境基礎(chǔ)，而“十一五”期間夯實(shí)新興工業(yè)則為國(guó)際旅游島注入了內(nèi)生動(dòng)力。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)字給予佐證：今年1-6月,海南新增企業(yè)逾8千家,注冊(cè)資本近560億元,同比分別增長(zhǎng)六成和兩倍，開局之年海南迎來(lái)開門紅。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，海南國(guó)際旅游島建設(shè)相關(guān)政策不斷出臺(tái)：擴(kuò)大免簽證新政獲批、新旅游業(yè)態(tài)游艇旅游取得10多項(xiàng)政策突破，構(gòu)建地方旅游法規(guī)體系，離島游客免稅政策有望明年初實(shí)施。

　　鄧小剛自信地說，國(guó)際旅游島建設(shè)的標(biāo)桿意義在于：未來(lái)中國(guó)度假旅游看海南！但他坦言，一年來(lái)的實(shí)踐表明，國(guó)際旅游島建設(shè)的最大挑戰(zhàn)仍是體制障礙。同時(shí)，海南仍要提倡特區(qū)實(shí)干精神。(完)