夏斌：中國經(jīng)濟正處在下臺階過程
范劍平：宏觀經(jīng)濟政策仍不具備放松條件 新華社圖片 制圖/王力
2012年GDP增速總體趨緩態(tài)勢已經(jīng)明確，央行貨幣政策委員會委員、國務院發(fā)展研究中心金融研究所所長夏斌和國家信息中心首席經(jīng)濟師兼經(jīng)濟預測部主任范劍平在接受中國證券報記者采訪時指出，中國經(jīng)濟的中長期健康發(fā)展，需要加快調結構和促改革的力度。
經(jīng)濟變冷政策變熱
擴大內需持續(xù)升溫
中國證券報：大多數(shù)機構預測明年經(jīng)濟增速將放緩，你如何看待明年中國經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)和總體走勢？
夏斌：未來全球經(jīng)濟形勢比較明確，即歐美經(jīng)濟增長將放緩甚至衰退。同時，中國勞動力成本將提高，這意味著包括資源價格改革等在內的改革決定了中國的商品成本要提高。概括而言，外需在減少，這是持久的、深刻的結構調整所決定的。投資不可能像2007年、2009年那樣高速增長。中國未來必須擴大內需、促進消費，內需和消費的提高要有一個較長的過程。而且，未來的中國經(jīng)濟不可能像過去一樣保持13%以上的高增速。從中央政府到地方政府，從投資者到市場預期，都要看到中國經(jīng)濟正處在一個下臺階的過程。
范劍平：今年我國GDP增速應能達到9.3%左右，明年預計為8.7%左右。明年經(jīng)濟會比今年冷，但政策會比今年熱。作為“十二五”規(guī)劃實施的第二年，明年消費可為GDP增長貢獻4-4.5個百分點，但要讓投資像往年那樣保持對經(jīng)濟增長有5個百分點的貢獻，就必須尋找新出路。今年房地產(chǎn)投資仍將保持30%以上的高增長速度，但明年可能只有一半，這會給固定資產(chǎn)投資帶來5個百分點的減速影響，也會對GDP帶來至少1個百分點的減速影響。明年要想使投資保持在一個比較適當?shù)乃俣龋托枰せ蠲耖g投資，放寬國有經(jīng)濟壟斷的投資領域。
外需方面，至少在明年3、4月份之前，國際經(jīng)濟形勢的不確定性還很大。就歐盟目前的計劃來看，真正解決危機還需要一段時間。明年是歐盟還本付息的一個非常重要的時間點，目前歐盟許多國家都在和時間“賽跑”。如果某些國家過不了這關，歐元區(qū)很可能面臨崩潰。
原先我們只是擔心貿(mào)易保護主義，但目前西方“再工業(yè)化”等產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略對我國出口造成負面影響。在此背景下，中國必須讓人民幣有足夠的彈性，讓人民幣匯率機制更加市場化，波動幅度可以相對大一點。一方面，這可加快國內產(chǎn)業(yè)結構調整步伐，原本某些不適應國際市場的企業(yè)就應該被淘汰，優(yōu)勝劣汰之后存活下來的企業(yè)就證明了其擁有強大的生命力。另一方面，有利于穩(wěn)定外需。回首2009年的出口“負增長”，與當時的人民幣匯率盯住美元有很大關系，給外需造成較大沖擊。2009年的出口全年增長為負數(shù)，個別行業(yè)的負增長甚至高達40%。如果人民幣匯率保持足夠的彈性，明年我國出口增速有望達到15%-16%。
明年物價壓力猶存
應提高通脹容忍度
中國證券報：從最近幾個月的數(shù)據(jù)來看，物價下行趨勢明顯。如何看待明年及未來較長時間的物價水平？
夏斌：就國內因素來看，物價正處于一個相對溫和上漲的時期。中國自身的人口優(yōu)勢正逐漸減弱，工資成本在逐漸提高，資源價格改革也在進行。此外，結構調整中的增長動力正由可貿(mào)易行業(yè)向不可貿(mào)易行業(yè)部分轉移。這些因素都將引起物價總水平的上升。就國際因素而言，美國貨幣政策的量化寬松，引發(fā)了全球大宗商品價格的動蕩，并推高了全球物價水平，對我國造成了輸入型通脹壓力。這些結構性的、周期性的、國內外的因素，或持續(xù)推動我國未來一段時期的物價上漲。
我預計，2012年全年的物價壓力還是比較大。必須注意的是，伴隨著中國經(jīng)濟結構轉型這樣一個較長的時期，物價問題將成為相關部門始終需要高度關注的問題。
在我國經(jīng)濟結構調整過程中，CPI保持在2%-3%左右的溫和水平是比較理想的，同時我們應該對通貨膨脹水平具有一定的容忍度。那么，財政政策就要配套跟上，比如保障低收入人群的生活水平，加大對中低收入人群的財政補貼力度等。
政策不具放松條件
調結構力度應加大
中國證券報：中央經(jīng)濟工作會議明確，明年繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。一些專家預期明年調控政策可能是中性偏松，你如何看待明年宏觀調控的重心？
范劍平：客觀上，明年宏觀經(jīng)濟政策還不具備放松的條件。雖然通脹回落的速度比預想的快一些，但未來物價上漲壓力仍然存在。雖然明年經(jīng)濟增速將放緩，但還不至于出現(xiàn)不可控的情況，應該是平穩(wěn)減速。我認為明年還是要下決心改革，比如要素價格方面的改革。
同時，把“調結構”放在較為重要的位置，避免以往結構調整不夠徹底的“前車之鑒”。關于結構性減稅，目前來看明年的結構性減稅還只能小步走。如果“增值稅擴圍”的試點效果不錯，未來能夠全面推開，則對于服務業(yè)的減稅效果還是比較大的。增值稅的名義稅率還有下調的空間。
未來我國經(jīng)濟增長的出路是產(chǎn)業(yè)結構升級。如果在舊的體制上實現(xiàn)經(jīng)濟復蘇的話，或重演資金瘋狂涌入房地產(chǎn)行業(yè)的局面，這樣的復蘇不利于我國建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略。除了加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持，節(jié)能減排未來也應是產(chǎn)業(yè)結構升級的著力點。比如，對節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)加大稅收優(yōu)惠支持力度。
夏斌：首先，在未來中國經(jīng)濟增速趨緩的前提下，我們應該堅持穩(wěn)健的貨幣政策。我認為，就是確保實體經(jīng)濟能夠在8%至9%增長下的合理貨幣供應，而不是一定要滿足過去那種兩位數(shù)經(jīng)濟增長的貨幣與信貸的供應。在這樣的情況下，相對于前兩年而言，必須收緊銀根。
在穩(wěn)健貨幣政策不變的前提下，我認為需要政策上的微調。因為在調控貨幣供應量的同時，既調控貸款規(guī)模，又調控社會融資總量等，這說明我們的調控機制并不十分有效。但微調并不意味著簡單的放松銀根，并不意味著放松總量政策，而是在市場融資機制不健全的情況下，運用M2的總量調控，以信貸結構政策、一些行政措施為輔助，來滿足穩(wěn)定增長所需要的結構性融資的需要。比如，加強對小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、保障房建設的支持等。
微調是基于宏觀審慎管理的原則，更精細地運用動態(tài)差別存款準備金率。也就是說，我們不要把微調局限于在存款準備金率是否下調、利率是否調整這些思考中間。市場把下調存款準備金率和政策放松聯(lián)系在一起，我認為這種關聯(lián)過于簡單。因為央行的調控手段包括公開市場操作、存款準備金率、利率政策等多個方面，所以存款準備金率即使下調也不意味著貨幣政策的放松。
其次，中國經(jīng)濟能否持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，關鍵在于結構調整，而結構調整的關鍵在財政政策。在發(fā)展方式轉變、結構調整的過程中，如果想更多地依靠貨幣政策是不行的。基于中國目前財政赤字的狀況，我認為仍然有實行積極財政政策的空間。
因此，財政政策必須向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜，尤其是向小微企業(yè)傾斜；向有助于擴大消費的各種領域傾斜，包括社保、醫(yī)療、教育等。同時，加大結構調整和價格改革補貼支出的力度。因為我們需要考慮到今后一兩年內中國的物價壓力仍較大，而保持低收入群體的實際生活水平不下降，是改革能夠順利進行的重要條件。（記者 陳瑩瑩 韓曉東）
