原標(biāo)題：怎樣將核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)

　　2016年10月11日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會(huì)議審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見》。會(huì)議首次明確提出了把社會(huì)主義核心價(jià)值觀與法治建設(shè)兩者相融、一體建設(shè)的思路與任務(wù)，為推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)進(jìn)一步向前發(fā)展厘清了法治思維，破除了制度障礙。基于黨的十八大以來中國(guó)特色社會(huì)主義全面依法治國(guó)的實(shí)際，探索社會(huì)主義核心價(jià)值觀與法治實(shí)踐相融的現(xiàn)實(shí)要求及路徑規(guī)劃，對(duì)于新形勢(shì)下培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

　　把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)的全過程

　　要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治國(guó)家建設(shè)。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，法治是治國(guó)理政的基本方式。執(zhí)政黨在依法治國(guó)過程中的模范帶頭作用至關(guān)重要。黨要旗幟鮮明地把中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值理念通過法定程序融入體現(xiàn)黨和國(guó)家意志的憲法精神和法律文本之中，要善于把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入具體的規(guī)章、條例、制度之中，要善于使黨的主張、治國(guó)實(shí)踐與中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值觀的理念預(yù)期相一致，要善于弘揚(yáng)具有中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值理念的黨員、群眾的善行善舉，通過品行優(yōu)良的人民公仆的善治實(shí)踐來贏得人民群眾的愛戴和擁護(hù)，增強(qiáng)人民群眾對(duì)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的價(jià)值自信，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀成為黨領(lǐng)導(dǎo)下人民當(dāng)家作主的理念航標(biāo)。

　　要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治政府建設(shè)。價(jià)值觀建設(shè)是政府治理的重要內(nèi)容，政府在倡導(dǎo)和規(guī)制人民踐行價(jià)值觀的過程中，必須重視和依賴法治思維、法治手段，即政府權(quán)力皆來源于憲法和法律，行政過程要依法規(guī)范，行政監(jiān)督要受法律制約，執(zhí)法隊(duì)伍要知法懂法。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治政府建設(shè)，重點(diǎn)要著眼于依法完善有利于培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀的制度機(jī)制。依法完善政府重大決策的聽證制度，確保民眾自由平等參與決策并提出意見和建議的權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)；依法完善政府重大事項(xiàng)的公示制度，確保行政決策的透明規(guī)范；依法完善政府重點(diǎn)工作的通報(bào)制度，確保民眾對(duì)政府工作的政策把握；依法完善政務(wù)信息的公開制度，確保民眾對(duì)政府財(cái)務(wù)收支等重要信息的知情權(quán)。通過制度機(jī)制的創(chuàng)新，民眾的自由、平等、公正、法治意識(shí)的不斷增強(qiáng)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀也隨之在民眾心里得以深化并固化。

　　要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治社會(huì)建設(shè)。在治國(guó)理政的語境下，法治社會(huì)是指社會(huì)治理的法治化，是法治國(guó)家、法治政府合力建設(shè)的結(jié)果。通過在全社會(huì)形成對(duì)法治精神的普遍信仰，達(dá)到對(duì)法律制度的普遍遵守，養(yǎng)成用法治方式解決社會(huì)矛盾的法治習(xí)慣。在這一過程中，必須找準(zhǔn)兩個(gè)著力點(diǎn)。一要從主體入手，以培育法治精神為著力點(diǎn)。法律是依靠人來實(shí)施的，黨和各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)者作為第一責(zé)任人要率先垂范，善于用法治思維、法治方式在法治層面去統(tǒng)籌社會(huì)力量，平衡社會(huì)利益，用法治精神影響人民群眾以認(rèn)同社會(huì)主義核心價(jià)值觀。二要從制度入手，以創(chuàng)新體現(xiàn)法治精神的社會(huì)治理體制、機(jī)制為著力點(diǎn)。通過創(chuàng)新社會(huì)治理的體制和機(jī)制，完善符合人們意愿、體現(xiàn)法治精神的中國(guó)特色社會(huì)主義法律制度，最終彰顯社會(huì)的公平正義。

　　把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的四維環(huán)節(jié)

　　在科學(xué)立法中引領(lǐng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。法律的良善體現(xiàn)了法治的價(jià)值偏好，法律也通過立法工作向社會(huì)成員傳遞法治的價(jià)值取向，科學(xué)立法對(duì)于社會(huì)主義核心價(jià)值觀在法治實(shí)踐中的價(jià)值引領(lǐng)意義重大，可以從三個(gè)方面把握：一是法律實(shí)踐。法律不是憑空產(chǎn)生的，而是一國(guó)法治實(shí)踐的產(chǎn)物，實(shí)踐是法律的前提和來源；同時(shí)法律不是一成不變的，而要隨實(shí)踐的發(fā)展而創(chuàng)新。實(shí)踐決定法律的走向，在立法工作中應(yīng)把握不斷變化的世情、國(guó)情與民情，堅(jiān)持立、改、廢、釋并舉，革新過時(shí)的法律主張，使法律更多更全面地體現(xiàn)社會(huì)主義的價(jià)值理念。二是法律質(zhì)量。2013年2月，習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“人民群眾對(duì)立法的期盼，已經(jīng)不是有沒有，而是好不好、管用不管用、能不能解決實(shí)際問題”。越是強(qiáng)調(diào)法治，越是要提高立法質(zhì)量。通過科學(xué)立法和民主立法并舉，暢通民眾平等參與立法的渠道，確保法律文本反映民意并體現(xiàn)法治精神。三是法律反饋。立法工作不能坐而論道，要深入群眾，傾聽民眾的價(jià)值需求，通過收集人民對(duì)法律良善的評(píng)價(jià)，并應(yīng)用于立法實(shí)際工作中，制定出更完善的法律法規(guī)。

　　在嚴(yán)格執(zhí)法中彰顯社會(huì)主義核心價(jià)值觀�！疤煜轮�事，不難于立法，而難于法之必行�！睂�(shí)施是法的生命所在也是法的價(jià)值回應(yīng)，人是執(zhí)法的主體，誰來執(zhí)法和如何執(zhí)法是嚴(yán)格執(zhí)法的實(shí)踐內(nèi)涵。因此，將社會(huì)主義核心價(jià)值理念與嚴(yán)格執(zhí)法的實(shí)踐環(huán)節(jié)相融合，必須重視兩個(gè)實(shí)施要件的建設(shè)，即執(zhí)法主體和執(zhí)法環(huán)節(jié)，執(zhí)法主體與執(zhí)法環(huán)節(jié)統(tǒng)一于執(zhí)法行為的司法過程之中。執(zhí)法主體的社會(huì)主義核心價(jià)值培育是嚴(yán)格執(zhí)法的關(guān)鍵，可從五個(gè)方面對(duì)執(zhí)法主體做出要求：一是執(zhí)法主體必須樹立法治意識(shí)，做到凡執(zhí)法必有法律依據(jù)，切忌主觀妄斷。二是執(zhí)法主體必須弘揚(yáng)法治精神，徹底放棄法律工具主義思維，不可有選擇執(zhí)法，始終做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。三是執(zhí)法主體必須公正執(zhí)法，把剛性法律與社會(huì)主義價(jià)值觀的柔性理念結(jié)合起來，做到文明執(zhí)法。四是執(zhí)法主體要以身作則并誠(chéng)信執(zhí)法，不以身試法，不以權(quán)壓法。五是執(zhí)法主體要規(guī)范執(zhí)法和陽(yáng)光執(zhí)法，自覺自愿接受法律的制約和監(jiān)督，通過細(xì)化權(quán)力清單和規(guī)范自由裁量權(quán)限，司法公信才能得以彰顯。

　　在公正司法中體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。在司法機(jī)關(guān)的法治實(shí)踐中，公平正義是維護(hù)人民權(quán)益和維護(hù)國(guó)家法律尊嚴(yán)的核心價(jià)值要義。英國(guó)哲學(xué)家培根認(rèn)為，“一次不公正的裁判，其惡果甚至超過了十次犯罪”。在網(wǎng)絡(luò)媒體時(shí)代，人人都有攝像機(jī)，人人都有麥克風(fēng)，任何一次不公正的司法行為都可能在媒體聚光燈下成為負(fù)面輿情，任何一個(gè)不公正的司法錯(cuò)案都會(huì)嚴(yán)重?fù)p害政府形象和司法尊嚴(yán)，嚴(yán)重破壞社會(huì)公平正義。因此，司法機(jī)關(guān)要把公正理念作為司法工作的壓艙石，把對(duì)公正的社會(huì)價(jià)值的追求融入到法治建設(shè)中。具體來說，要堅(jiān)持司法為民，改善工作作風(fēng)，解決百姓打官司難的問題；要堅(jiān)持實(shí)體公正與程序公正，推動(dòng)司法公開與司法透明，回應(yīng)民眾關(guān)切；要堅(jiān)持司法獨(dú)立，創(chuàng)新司法機(jī)關(guān)人財(cái)物由中央及省級(jí)機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理和保障的體制機(jī)制，確保司法活動(dòng)不受權(quán)力干擾，維護(hù)司法權(quán)威。

　　在全民守法中宣揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。守法是法治社會(huì)建設(shè)的核心目標(biāo)，也是社會(huì)成員踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本要求，社會(huì)主義核心價(jià)值觀的個(gè)人層面價(jià)值最終要靠全民守法來體現(xiàn)和保障。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和要求，一是要加大普法的宣傳力度，要更加重視深入開展基層社區(qū)的法制宣傳教育，不斷增強(qiáng)民眾尤其是青少年的法律和規(guī)則意識(shí)。二是要建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊(duì)伍，著力提升法治隊(duì)伍的職業(yè)良知、職業(yè)道德和紀(jì)律理念。三是要完善保障社會(huì)誠(chéng)實(shí)守信的體系，完善守法誠(chéng)信獎(jiǎng)勵(lì)和違法失信懲戒的制度、機(jī)制，形成守法守信獲益、違法失信獲罰的道德氛圍和法治環(huán)境，使法治精神和法律敬畏成為全體公民的價(jià)值共識(shí)和思維習(xí)慣。

　　（作者分別為電子科技大學(xué)馬克思主義教育學(xué)院博士研究生；電子科技大學(xué)馬克思主義教育學(xué)院教授、博導(dǎo)）

　　【參考文獻(xiàn)】

　　①中共中央文獻(xiàn)研究室：《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015年。

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