中國臺灣網(wǎng)7月20日淮安訊　臺資制造業(yè)是淮安工業(yè)經(jīng)濟的重要組成部分。近年來，淮安牢牢抓住國臺辦批準設(shè)立臺資企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚服務(wù)示范區(qū)機遇，積極探索臺資制造業(yè)集聚發(fā)展、優(yōu)化升級的路徑和方向，助推“南有昆山，北有淮安”臺資集聚格局基本形成。 

　　強化政策引領(lǐng)，明確發(fā)展方向 

　　積極對接政策規(guī)劃，為臺資制造業(yè)發(fā)展提供動力支持和方向引領(lǐng)。一是向上爭取政策。2014年，國臺辦正式批準淮安為國家級臺資示范區(qū)。2016年，江蘇省政府出臺了《支持淮安臺資示范區(qū)建設(shè)的若干意見》，成立了由省直23家單位參加的臺資示范區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議，為臺資制造業(yè)企業(yè)在淮發(fā)展注入了強勁動力。為加快省支持政策落地，淮安與昆山簽署了臺資經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展合作備忘錄，明確了推進園區(qū)合作、服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型等多項合作內(nèi)容。

　　二是加大政策落地。為深入挖掘省支持文件“深井”效應(yīng)，淮安市委市政府成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的臺資示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《臺資示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)意見》和《臺資示范區(qū)建設(shè)工作行動方案》。《意見》明確了淮臺產(chǎn)業(yè)合作方向，對臺企列出“投資、產(chǎn)出、技改”三項獎勵，“用地、金融、創(chuàng)新、人才”四項支持，以及“氣、電、水、熱”四大要素保障。《行動方案》明確了全市各涉臺部門推動臺企發(fā)展的目標任務(wù)和責任分工。2017年，市政府出臺“淮十條”（即《關(guān)于進一步擴大利用外資若干措施的通知》），明確和重申臺資示范區(qū)的鼓勵政策，包括推進臺資示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)，縣區(qū)在省級開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立臺資示范區(qū)拓展區(qū)，深化淮臺園區(qū)共建等。

　　三是明確發(fā)展規(guī)劃。2012年，市政府出臺《進一步打造臺資集聚高地行動計劃（2012-2016年）》，對臺資制造業(yè)在全市的布局作出明確規(guī)劃。2014年，市委市政府出臺《關(guān)于進一步加強臺資高地建設(shè)的意見》，提出實施“臺資項目倍增計劃”，著力打造鹽化新材料、電子信息、食品、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、休閑運動、高端裝備制造、新能源汽車及零部件、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)八大臺資產(chǎn)業(yè)集群。2016年，先后出臺《貫徹落實長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略部署加快南向聯(lián)系發(fā)展的實施方案》和《貫徹落實沿海發(fā)展若干政策意見的實施方案》，將臺資制造業(yè)發(fā)展納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展宏觀戰(zhàn)略。目前，淮安根據(jù)省委省政府提出的“蘇北地區(qū)走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子”的要求正在開展調(diào)研，為下一步臺資制造業(yè)發(fā)展調(diào)思路、找路子、想新招。 

　　強化平臺建設(shè)，完善發(fā)展載體 

　　推動各級各類平臺持續(xù)完善，為承接臺資制造業(yè)轉(zhuǎn)移集聚提供支撐。一是做強綜合平臺。淮安目前擁有經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、高新區(qū)等8個國字號園區(qū)，以及7個省級開發(fā)區(qū)、12個省級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，各類園區(qū)的承載能力和配套功能不斷提升。二是做優(yōu)專業(yè)平臺。兩岸信息家電產(chǎn)業(yè)園完成IC與線路板、家電和智慧城市、大數(shù)據(jù)及5G通訊等三大板塊規(guī)劃，臻鼎科技、富士康智能電視機等項目加快推進。兩岸新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地吸引了敏實、實聯(lián)長宜等近70家相關(guān)企業(yè)落戶，形成了整車服務(wù)本地市場、零部件服務(wù)外地市場的發(fā)展格局。三是做特縣區(qū)平臺。淮安區(qū)臺資機電產(chǎn)業(yè)園、淮陰區(qū)臺資半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園、漣水臺資工業(yè)園等縣區(qū)臺資產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施完備，已分別落戶一批臺資制造業(yè)項目。 

　　強化經(jīng)貿(mào)合作，加快項目集聚 

　　推動淮臺經(jīng)貿(mào)交流品牌活動提質(zhì)升級，加快吸引臺資制造業(yè)項目轉(zhuǎn)移集聚。一是每年在臺舉辦“兩周”活動。淮安市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年率團赴臺開展“臺灣·淮安周”、“淮安經(jīng)貿(mào)交流合作周”活動，通過舉辦專題產(chǎn)業(yè)推介會、密集參訪行業(yè)協(xié)會和企業(yè)等途徑，在臺掀起“淮安旋風(fēng)”。僅“2017臺灣·淮安周”期間，即簽署投資協(xié)議或達成合作意向19個，協(xié)議金額4.92億美元，其中制造業(yè)項目12個，協(xié)議金額3.5億美元。二是打響“臺商論壇”品牌。2006年創(chuàng)辦的大陸唯一用“臺商”命名的論壇，至今已連續(xù)舉辦十一屆，以連戰(zhàn)、洪秀柱、江丙坤、林中森等島內(nèi)政要為代表的5000多名臺商通過臺商論壇走進淮安、認識淮安、投資淮安。僅2016年舉辦的第十一屆臺商論壇，即落戶臺資項目36個，總投資18.9億美元，其中制造業(yè)項目23個，總投資15.8億美元。三是強化與涉臺經(jīng)濟社團聯(lián)系。組團參加兩岸企業(yè)家峰會年會、兩岸信息家電小組對接會議、兩岸成長型和中小企業(yè)小組調(diào)研、兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)研討會等活動，與峰會在兩岸信息家電產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、智慧城市試點等方面的合作持續(xù)深化。通過赴京拜訪、邀請來淮參加活動等形式，與全國臺企聯(lián)建立了常態(tài)化交流互動機制。先后與臺灣工業(yè)總會、電電公會等島內(nèi)工商團體簽署協(xié)議，加強信息交流、產(chǎn)業(yè)合作等方面對接。 

　　強化臺商服務(wù)，打造服務(wù)品牌 

　　淮安著力打造“101%服務(wù)”品牌，即讓臺商100%滿意，并送上一份驚喜，具體做到“各項政策100%落實，送一份差別化個性化的政策設(shè)計；行政職能100%履行，送一份創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的履責效能；合法訴求100%滿足，送一份超前超值的主動介入；服務(wù)承諾100%兌現(xiàn)，送一份貼心暖心的親人感受”。經(jīng)過努力，“101%服務(wù)”已成為淮安一張閃亮的名片，淮安也因此連續(xù)五年被臺灣電電公會評為臺商在大陸投資“極力推薦城市”，創(chuàng)成全省臺商服務(wù)工作示范點。

　　一是部門聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)化。在全國首創(chuàng)臺商服務(wù)中心，整合全市各涉臺部門職能，形成“一個窗口受理、多個部門主動服務(wù)”的全天候、全方位臺商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。將臺企納入市直部門“101%服務(wù)流動紅旗”競賽活動，各單位為臺企定做服務(wù)內(nèi)容。

　　二是幫扶措施精準化。建立市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶臺企制度、會辦制度，收集梳理臺企臺商的困難問題和意見建議，加強跟蹤督辦，及時開展回訪，提升了臺企臺商投資的信心。設(shè)立海峽兩岸（淮安）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，發(fā)揮其杠桿效應(yīng)，加大招商引資力度，促進臺企集聚。發(fā)放《惠及臺企政策匯編》，協(xié)助臺企研究吃透、用足用好各項惠企政策。開展律企同行、稅企同行、校企同行、銀企同行、關(guān)企同行等“與臺企同行”活動，各部門針對臺企個性化需求，提供更加精準的服務(wù)。

　　三是投訴維權(quán)法制化。健全臺胞投資權(quán)益保障協(xié)調(diào)委員會工作制度和運行機制，完善投訴登記、案件審核、呈批受理、跟蹤辦理、結(jié)案回訪等一套完整的涉臺投訴案件調(diào)處程序，及時受理調(diào)查、及時送達結(jié)果。

　　四是精神家園現(xiàn)實化。在城市建設(shè)中引入臺灣元素，提高醫(yī)療衛(wèi)生、子女教育、文體休閑等方面的綜合保障水平，努力把淮安打造成臺商“吃得香、住得好、玩不夠”的城市。引導(dǎo)和支持臺商參與公益慈善、社區(qū)服務(wù)，增強臺商“家園意識”。（中國臺灣網(wǎng)淮安市臺辦通訊員　陳春曉 王小寶）