臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)類(lèi)社會(huì)組織是臺(tái)資企業(yè)相互往來(lái)溝通的重要橋梁，與臺(tái)灣基層民眾和中小企業(yè)有著密切聯(lián)系，在促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流中發(fā)揮著重要作用，但目前尚無(wú)相關(guān)政策對(duì)其在大陸開(kāi)展運(yùn)作予以支持。針對(duì)這一現(xiàn)狀，民革中央向全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議遞交提案，建議適度開(kāi)放臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)類(lèi)社會(huì)組織在大陸開(kāi)展合法性運(yùn)作。

　　提案認(rèn)為，適度開(kāi)放臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)類(lèi)社會(huì)組織在大陸開(kāi)展合法性運(yùn)作，不僅能夠?yàn)閮砂督?jīng)貿(mào)交流和民間合作提供更加廣泛、緊密、暢通的渠道和平臺(tái)，而且可以形成促進(jìn)“兩會(huì)”進(jìn)一步協(xié)商談判的強(qiáng)大民間動(dòng)力，對(duì)于形成兩岸關(guān)系和平發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)之勢(shì)將發(fā)揮獨(dú)特且重要的作用。

　　提案指出，目前還不具備完全開(kāi)放臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)類(lèi)社會(huì)組織在大陸運(yùn)作的條件。有限開(kāi)放臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)類(lèi)社會(huì)組織在大陸開(kāi)展活動(dòng)，一方面能夠解決相關(guān)管理部門(mén)、臺(tái)灣企業(yè)和組織在監(jiān)管或運(yùn)行上的困難；另一方面可對(duì)今后政策制定及制度設(shè)計(jì)提供有力依據(jù)。

　　2012年3月，國(guó)務(wù)院批復(fù)民政部同意廈門(mén)在大陸率先開(kāi)展臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)社團(tuán)代表機(jī)構(gòu)備案管理工作試點(diǎn)。目前廈門(mén)已有17家臺(tái)灣社會(huì)組織代表處正式成立并掛牌，在推動(dòng)兩岸和平發(fā)展，促進(jìn)兩岸合作方面做了大量工作，對(duì)深化臺(tái)灣與廈門(mén)經(jīng)濟(jì)合作與交流起到積極推動(dòng)作用。根據(jù)試點(diǎn)開(kāi)展情況，民革中央認(rèn)為可復(fù)制其成功經(jīng)驗(yàn)，并做如下建議：

　　一、在指導(dǎo)思想上，用法治思維對(duì)在大陸的臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)類(lèi)社會(huì)組織實(shí)施規(guī)范管理。境外的社會(huì)組織必須在政府部門(mén)備案登記后設(shè)立代表處才能開(kāi)展活動(dòng)。對(duì)待臺(tái)灣社會(huì)組織或企業(yè)在大陸的活動(dòng)不能游離于法律法規(guī)的管理之外，要堅(jiān)持走法治化管理道路，用法治思維規(guī)范對(duì)臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)類(lèi)社會(huì)組織的管理。

　　二、在工作方法上，推廣廈門(mén)經(jīng)驗(yàn)，增加更多地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)。建議民政部就目前相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估與研究，總結(jié)廈門(mén)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，推出一套有限開(kāi)放臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)類(lèi)社會(huì)組織在大陸營(yíng)運(yùn)活動(dòng)的辦法，增加試點(diǎn)地區(qū)或城市。

　　三、在政策設(shè)計(jì)上，對(duì)待臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)類(lèi)社會(huì)組織在大陸的營(yíng)運(yùn)活動(dòng)采取有限開(kāi)放的策略。建議國(guó)家民政部在制度上精心設(shè)計(jì)，設(shè)置好有限度開(kāi)放條件，加強(qiáng)管理引導(dǎo)，規(guī)范臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)類(lèi)社會(huì)組織在大陸的運(yùn)作，逐步實(shí)現(xiàn)更大范圍開(kāi)放臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)類(lèi)社會(huì)組織在大陸開(kāi)展運(yùn)營(yíng)。

　　四、在具體操作中，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)具有可操作的指導(dǎo)意見(jiàn)和辦法。為方便各級(jí)管理部門(mén)對(duì)臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)類(lèi)組織協(xié)調(diào)監(jiān)管，搞好臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)類(lèi)社會(huì)組織的登記備案工作至關(guān)重要。建議針對(duì)臺(tái)灣民間社團(tuán)特別是臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)類(lèi)組織出臺(tái)具有可操作的指導(dǎo)意見(jiàn)，推出臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)類(lèi)協(xié)會(huì)來(lái)大陸設(shè)立辦事處許可辦法。使各試點(diǎn)地區(qū)在對(duì)待臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)類(lèi)組織運(yùn)營(yíng)上統(tǒng)一起來(lái)，利于操作。(中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)記者 于斯文)