守住“綠線”要多傾聽(tīng)民意

　　移植10棵樹(shù)以上，要聽(tīng)居民意見(jiàn)；擅移一棵樹(shù)，處2萬(wàn)元罰款。給各類(lèi)城市綠地劃一條“綠線”，未經(jīng)政府批準(zhǔn)，不得擅自變更。日前，江蘇省十一屆人大常委會(huì)會(huì)議審議了《南京市城市綠化條例》，明確了“永久性綠地”的保護(hù)程序，增加了大修剪、移植或者砍伐樹(shù)木的規(guī)定。　

　　南京市出臺(tái)的這一條例，頗得民心。江蘇省委常委、南京市委書(shū)記朱善璐這樣描述他對(duì)綠化的認(rèn)識(shí)：“樹(shù)和綠是城市的生命線”；南京市市長(zhǎng)季建業(yè)回應(yīng)南京“法桐讓路”事件，稱(chēng)完全理解市民護(hù)樹(shù)的心情，認(rèn)為市民愛(ài)綠護(hù)綠，就是“保護(hù)南京的歷史文化，保護(hù)城市的記憶”。　

　　南京要建人文綠都，就必須守住環(huán)境綠線，用制度守綠、護(hù)綠、保綠。從1990年到2005年，南京曾有2萬(wàn)株大樹(shù)被挖。隨著公眾環(huán)保意識(shí)的覺(jué)醒，挖樹(shù)毀綠為公眾不容，于是，挖樹(shù)變成了移樹(shù)。去年3月，南京市地鐵3號(hào)線開(kāi)挖中，法國(guó)梧桐被移開(kāi)讓路，但公眾和媒體卻發(fā)現(xiàn)，被移的大樹(shù)有不少只剩下樹(shù)樁，整株的也是大多數(shù)并沒(méi)有成活。今年5月間，南京機(jī)場(chǎng)兩側(cè)的百棵香樟，又被生生移走，但補(bǔ)種的，還是香樟。“法桐讓路”，引發(fā)了微博上一場(chǎng)拯救南京梧桐樹(shù)的行動(dòng)；而香樟“移舊種新”，再次引發(fā)公眾一片質(zhì)疑。　

　　為什么要移樹(shù)？為什么有的部門(mén)熱衷移樹(shù)？一移一種，移樹(shù)背后其實(shí)貓膩多多。被移樹(shù)成了搖錢(qián)樹(shù)，買(mǎi)新樹(shù)從中又謀利。領(lǐng)導(dǎo)喜歡什么樹(shù)，今天移，明天種，移出經(jīng)濟(jì)，種出政績(jī)，錢(qián)落口袋，還討領(lǐng)導(dǎo)歡心。“移樹(shù)政績(jī)”加“移樹(shù)經(jīng)濟(jì)”，成為毀綠的主要?jiǎng)恿Α！?/p>

　　要鏟除其產(chǎn)生的土壤，就必須把公眾的監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)“頂”起來(lái)。“移植10棵樹(shù)以上要聽(tīng)居民意見(jiàn)”，相信類(lèi)似規(guī)定，即便不能斬?cái)唷耙茦?shù)經(jīng)濟(jì)”善舞的長(zhǎng)袖，也一定能起到遏制作用。但前提是，一定要讓公眾真正擁有決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各種各樣的聽(tīng)證會(huì)形同虛設(shè)、受人擺布的情況，并不鮮見(jiàn)。會(huì)不會(huì)有人9棵9棵地移，就不聽(tīng)居民意見(jiàn)？沒(méi)有人投訴，也就不會(huì)被罰錢(qián)？有沒(méi)有這種可能，擅移一棵樹(shù)罰2萬(wàn)元，而這棵樹(shù)賣(mài)掉卻能賺數(shù)十萬(wàn)？　

　　《南京市城市綠化條例》要管住的，就是“移樹(shù)經(jīng)濟(jì)”謀利鏈條，尤其是要約束參與其中的權(quán)力。這個(gè)條例中亮點(diǎn)不少，比如，綠化面積城市新建居住區(qū)不得低于30%，改建的居住區(qū)不得低于25%；學(xué)校、醫(yī)院、休（療）養(yǎng)院（所）、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、公共文化等單位，不得低于35%；公園不得低于70%。主干道不得低于20%，次干道不得低于15%。工業(yè)企業(yè)、交通樞紐、倉(cāng)儲(chǔ)、商業(yè)中心等不得低于20%等等。但關(guān)鍵還是要落實(shí)監(jiān)督，盯死“綠線”。尤其是鼓勵(lì)和動(dòng)員群眾參與監(jiān)督，要多傾聽(tīng)民意，否則，這個(gè)條例的政策善意，就很難落到實(shí)處，有可能被消解。 （秦丹）