推出國家榮譽(yù)制度正當(dāng)其時(shí)
中國人民大學(xué)近日舉行的75周年校慶,頒發(fā)了首屆吳玉章人文社會科學(xué)終身成就獎(jiǎng),獲獎(jiǎng)?wù)呤?5歲的北大湯一介教授、90歲的人大鄔滄萍教授和88歲的馮其庸教授,分獲100萬元獎(jiǎng)金。值得關(guān)注的是,人大設(shè)立的這個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng),據(jù)悉是目前國內(nèi)人文社科類獎(jiǎng)金額度最高的獎(jiǎng)項(xiàng)。人大校長陳雨露在接受采訪時(shí),透露了有志于在人文社會科學(xué)領(lǐng)域設(shè)立國家榮譽(yù)一事,他認(rèn)為這已迫在眉睫。
筆者對陳雨露的這個(gè)看法深為贊賞,設(shè)立人文社會科學(xué)領(lǐng)域的國家榮譽(yù)非常必要。所謂“國民之魂,文以化之；國家之神,文以鑄之”,通過授予國家榮譽(yù),表彰為本國文化做出突出貢獻(xiàn)的杰出人士,有助于中國文化的發(fā)展和學(xué)術(shù)大師的出現(xiàn)。
不過,如果僅把國家榮譽(yù)限定在人文社科領(lǐng)域,有些狹窄,應(yīng)該把范圍擴(kuò)大,像世界其他國家一樣,建立一套國家榮譽(yù)制度,以彰顯民族的精神和品格。
目前,很多國家都建立了國家榮譽(yù)制度,尤其在西方,已具備一套完備的制度,不少國家的最高勛章制度甚至已經(jīng)存在了數(shù)百年。比如,英國有“嘉德勛章”,法國有“榮譽(yù)軍團(tuán)勛章”,美國有“總統(tǒng)自由勛章”,俄羅斯有“聯(lián)邦勛章”。作為由國家建立的榮譽(yù)制度,不僅可以引導(dǎo)某種價(jià)值、觀念和文化,還可以倡導(dǎo)某種社會風(fēng)氣,引領(lǐng)某種社會風(fēng)尚,使得一個(gè)國家的人民,在追求世俗和功利的滿足之時(shí),更追求道德的、榮譽(yù)的和形而上的完美。
中國建立這樣一種國家榮譽(yù)制度,目前也正是時(shí)候。對有杰出貢獻(xiàn)的仁人志士予以褒獎(jiǎng),是尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的體現(xiàn),有利于調(diào)動(dòng)全社會的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。此外,在道德失范的當(dāng)下,通過設(shè)立制度化的國家榮譽(yù)表彰體系,對確立社會主導(dǎo)價(jià)值、激勵(lì)民眾精神、淳化社會風(fēng)俗、增強(qiáng)國家認(rèn)同,都有助益。
目前,中國雖然先后頒布了一系列獎(jiǎng)勵(lì)辦法,開展了多種形式的表彰活動(dòng),如“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄ⅰ叭珖鴦趧?dòng)模范”,包括最高科技獎(jiǎng)、兩院院士的稱號等,都可算是一種國家榮譽(yù),然而,一方面,這些榮譽(yù)存在著條塊分割,獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)過多過濫的現(xiàn)象；另一方面,嚴(yán)格法律意義上的國家榮譽(yù)——國家勛章,尚處于空白狀態(tài)。
事實(shí)上,我國建立國家榮典并不缺法律依據(jù)。憲法第67條規(guī)定,全國人大常委會有權(quán)“規(guī)定和決定授予國家的勛章和榮譽(yù)稱號”；第80條規(guī)定,國家主席根據(jù)全國人大的決定和全國人大常委會的決定,“授予國家的勛章和榮譽(yù)稱號”。中共17大也提出要盡快推出國家榮譽(yù)制度。而近年的兩會上,人大代表和政協(xié)委員都提出過相關(guān)議案提案。2007年人事部部長尹蔚民表示,將抓緊研究建立國家榮譽(yù)制度和政府獎(jiǎng)勵(lì)制度框架。可惜,到今天,這一制度體系還未能出臺,這不能不說是個(gè)遺憾。
當(dāng)然,鑒于建立國家榮譽(yù)制度是一件非常嚴(yán)肅的事情,對各種勛章的品類等級、評定范圍、評定程序、授予方式等必須有完整的制度化的規(guī)定,確立一個(gè)規(guī)范、公平、權(quán)威的操作渠道,因而在制度設(shè)計(jì)上要慎之又慎。
對我們來說,最重要的是明確建立這套榮譽(yù)制度的目的所在。它不單單是為了增加一套榮譽(yù)體系,而是旨在通過對有助于國家長遠(yuǎn)發(fā)展、具有全局性影響和時(shí)代標(biāo)桿意義的行為的認(rèn)可,來彰顯和引導(dǎo)某種價(jià)值觀。
在這一目的下,應(yīng)盡快制定《國家榮典法》,修改憲法關(guān)于榮譽(yù)授予的條文,統(tǒng)一規(guī)范榮譽(yù)勛章制度,將民族精神、國家榮譽(yù)以最嚴(yán)肅的立法方式予以確立。
