巨型學校、萬人中學是中國特有的“奇葩”。學生規模過大，不僅師生關系疏遠、教育品質下降，而且安全隱患上升，校園安全成為壓倒一切的首要目標，素質教育、人性化等都不在話下。這就是為什么超級中學必然要實行嚴酷的軍事化管理的原因。

　　一個地區一所高中獨大、一所學校通吃所有的優秀生源和教師，違反了公平競爭的原則，造成縣級教育的“水土流失”，是很不道德的。當前，超級中學出現層級不斷上升的趨勢，從縣級上升到地級市、進而上升到省會城市，連黃岡中學這樣的學校都輝煌難再。這必然意味著農村學生進入優秀大學的機會越來越少。

　　所謂“小的是美好的”，全世界優秀的學校都是以小班小校為特征的。在我國學齡人口不斷減少、教育投入不斷增加的情況下，實行小班小校也應當是教育現代化的基本追求。如同在經濟領域需要反壟斷一樣，教育領域也不允許這種壟斷。為了貫徹國家的教育方針、實行素質教育，為了保護高中學生的身心健康和個性發展，為了維護區域內正常的教育生態和教育秩序，政府應當采取切實措施規范高中辦學秩序、治理巨型學校。

　　治理的關鍵措施，一是拆分巨型學校，取消大班額。2011年山東省教育廳下發的《關于嚴格控制普通中小學校規模和班額的意見》，認為高中的適宜規模為24至48個班、每個班級不超過50人，即每個年級16個班，在校生為1200~2400人。如果從現實出發，每個年級放寬為20個班、每班50人，那么一所學校的規模可為3000人。這應當是高中學校辦學規模的上限。建議政府明確學校規模，采取逐年減少招生和拆分學校的做法，通過3年左右的時間，使學校和班額回歸到合理的規模。

　　二是禁止示范性高中跨區招生。許多超級中學擁有驕人的應試業績，重要原因之一是政府給予它們跨地區“掐尖”的特權。因而，一旦省會的優質學校放開在全省范圍內招生，地區的超級中學就會失去競爭力。可以設想，如果允許北京或上海的某所高中可以在全國范圍內招尖子生，那么許多省會的超級中學也會“歇菜”。禁止示范性高中跨地區招生，是保障高中正常秩序的關鍵措施。山西晉中市嚴格實行這一政策，保證了各個縣中的健康發展，穩定了各個縣域初中的優秀生源和師源，造就了一批而不是一所優質高中。

　　三是建議北大、清華改變現行的招生指標分配。由于“北清率”事實上已經成為超級中學競相攀比、炫耀的指標，建議北京大學、清華大學從社會公義出發，改變在一個省內的招生集中在個別超級中學的情況，限制在一所學校招生人數的上限，例如不超過20名。通過擴大招生學校的面，可以使更多的優秀學生受惠，也會導致高分學生向其他學校的橫向流動，從而帶動更多的高中學校。

　　如果以上措施三管齊下，是不是對這一現狀會有所改變呢？（楊東平）