首部國(guó)家安全藍(lán)皮書(shū)《中國(guó)國(guó)家安全研究報(bào)告（2014）》，6日由國(guó)際關(guān)系學(xué)院國(guó)際戰(zhàn)略與安全研究中心和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合在京發(fā)布。藍(lán)皮書(shū)指出，隨著中國(guó)海外利益的拓展加深，面臨的國(guó)際安全風(fēng)險(xiǎn)也在加大，全球化時(shí)代的恐怖活動(dòng)也往往殃及在海外的中國(guó)人。嚴(yán)峻的反恐形勢(shì)和日趨多元化的暴恐活動(dòng)手法，都要求中國(guó)必須進(jìn)一步加大專(zhuān)業(yè)反恐力度，采取鐵腕手段打擊極少數(shù)極端勢(shì)力，切實(shí)保障生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。

　　■ 恐怖活動(dòng)地域擴(kuò)大

　　根據(jù)官方報(bào)道和公開(kāi)資料，2013年發(fā)生于中國(guó)境內(nèi)的暴力恐怖主義襲擊共10起。報(bào)告認(rèn)為，在國(guó)際恐怖活動(dòng)呈反彈之勢(shì)的大背景下，中國(guó)的恐怖活動(dòng)再次呈高發(fā)狀態(tài)，且呈現(xiàn)出恐怖活動(dòng)地域擴(kuò)大的趨勢(shì)、以政府機(jī)構(gòu)和軍警為主要襲擊目標(biāo)、恐怖勢(shì)力使用冷兵器等簡(jiǎn)陋工具作案的新特點(diǎn)。

　　中國(guó)人民公安大學(xué)公安情報(bào)學(xué)系教研室主任吳紹忠指出，恐怖分子難以獲得槍支，所以在武器的選擇上側(cè)重于就地取材，較為容易獲得的刀具和汽油成為恐怖分子的首選。但武器的簡(jiǎn)單并不影響其傷害能力，“就地取材”給公安機(jī)關(guān)提前發(fā)現(xiàn)犯罪團(tuán)伙蹤跡帶來(lái)了很大困難。

　　■ 最直接威脅是“東突”

　　報(bào)告指出，原來(lái)在新疆實(shí)施恐怖襲擊的“東突”恐怖組織正將攻擊目標(biāo)向疆外擴(kuò)展。從恐怖分子的意圖分析，他們是一直都希望通過(guò)攻擊政治色彩濃厚的地區(qū)與地域來(lái)擴(kuò)大其影響、宣傳其主張。

　　對(duì)此，吳紹忠指出，恐怖分子向疆外實(shí)施恐怖襲擊主要出于兩點(diǎn)考慮，一是新疆以外的地區(qū)，防范、打擊恐怖主義的經(jīng)驗(yàn)和能力與新疆相比非常欠缺。對(duì)于恐怖分子而言，他們實(shí)施恐怖攻擊獲得成功的可能性會(huì)更大。二是內(nèi)地部分核心城市，人口集中、媒體發(fā)達(dá)，信息傳播速度極快，一旦遭受恐怖攻擊，其危害會(huì)更廣、影響會(huì)更大。

　　■ 宗教滲透手段隱蔽

　　報(bào)告稱(chēng)，西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)中國(guó)宗教滲透的方式更加多樣、范圍更加廣泛、手段更加隱蔽，公開(kāi)與秘密并舉，具有很強(qiáng)的煽動(dòng)性和欺騙性。境外宗教滲透勢(shì)力已經(jīng)把觸角伸向中國(guó)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，滲透態(tài)勢(shì)愈演愈烈。

　　報(bào)告舉例說(shuō)，2013年多起暴力恐怖事件共同的特點(diǎn)就是暴徒均為宗教極端分子，事前有組織地開(kāi)展地下講經(jīng)班，觀看宣傳宗教極端思想和暴恐內(nèi)容的音視頻，傳播宗教極端思想。

　　■ 國(guó)安委具四項(xiàng)職能

　　報(bào)告說(shuō)，由于部分恐怖襲擊事件的背后都有深刻的國(guó)際背景，僅依靠國(guó)內(nèi)某些強(qiáng)力部門(mén)難以有效遏制，而國(guó)家安全委員會(huì)是跨部門(mén)的最高決策和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，設(shè)立國(guó)安委是有效維護(hù)國(guó)家安全的戰(zhàn)略之舉。

　　報(bào)告指出，國(guó)安委是國(guó)家安全的最高決策機(jī)構(gòu)，也是議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。國(guó)安委將統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)與國(guó)外兩個(gè)安全大局，肩負(fù)制定和實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略、推進(jìn)國(guó)家安全法治建設(shè)、制定國(guó)家安全工作方針政策和研究解決國(guó)家安全工作中的重大問(wèn)題等四項(xiàng)具體職能。（記者汪靈犀）