“免稅救市”與樓市調(diào)控南轅北轍

　　安徽蕪湖市出臺(tái)救市新政，新房、二手房全免契稅，且購(gòu)房面積在90平方米以下的均給予特定補(bǔ)貼，驚雷一般公開(kāi)打響了龍年救市的第一槍。新政中明確指出，在蕪湖市區(qū)購(gòu)買自住普通商品住房(含二手住房)，在辦理產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，財(cái)政部門(mén)給予所納契稅100%的補(bǔ)助。對(duì)購(gòu)買新建自住商品住房面積在90平方米及以下、70平方米以上的，財(cái)政部門(mén)再給予50元/平方米購(gòu)房補(bǔ)貼；對(duì)購(gòu)買新建自住商品住房70平方米及以下的，財(cái)政部門(mén)再給予150元/平方米購(gòu)房補(bǔ)貼。(2月9日網(wǎng)易財(cái)經(jīng)報(bào)道)

　　中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)“堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控毫不動(dòng)搖”，當(dāng)下樓市已經(jīng)迎來(lái)拐點(diǎn)。事實(shí)上，去年年底，佛山等地就有過(guò)放松限購(gòu)令的嘗試，最后又在政策實(shí)施前夜因“綜合評(píng)估政策影響”而作廢。相比之下，蕪湖眼下推出的救市新政，不僅與中央樓市調(diào)控唱反調(diào)，在力度上更是前所未見(jiàn)：政府財(cái)政直接拿出真金白銀鼓勵(lì)市民買房，相當(dāng)于為疲弱的樓市直接注入炒作資金，為掙扎的開(kāi)發(fā)商直接發(fā)放促銷補(bǔ)貼。

　　按《契稅暫行條例》規(guī)定，減征、免征契稅的項(xiàng)目只能由財(cái)政部規(guī)定。作為一個(gè)地級(jí)市，蕪湖政府居然推出“新房、二手房全免契稅”的新政，顯然是一種公開(kāi)的越權(quán)行為。沒(méi)錯(cuò)，蕪湖只是說(shuō)政府財(cái)政給予所納契稅100%的補(bǔ)助，沒(méi)有直接說(shuō)免征。但誰(shuí)都看得出來(lái)，100%補(bǔ)助在本質(zhì)上就是免征，這顯然違反了《契稅暫行條例》。

　　更重要的是，這樣的政府補(bǔ)助存在著極大的隨意性，既沒(méi)有經(jīng)過(guò)人大的授權(quán)，也沒(méi)有列入政府預(yù)算，是一種完全由地方政府臨時(shí)起意的拍腦袋行為。試問(wèn)，這是慷誰(shuí)之慨呢？地方財(cái)政的每一分錢都來(lái)自納稅人，沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的程序，官員無(wú)權(quán)隨意濫用。

　　再者，為了托市救市而臨時(shí)從公共財(cái)政拿出大筆錢，名義上補(bǔ)貼的是購(gòu)房者，實(shí)際補(bǔ)貼的卻是開(kāi)發(fā)商，這顯然是很不公平的。憑什么現(xiàn)在購(gòu)房就能既免契稅又拿補(bǔ)貼，憑什么納稅人要為開(kāi)發(fā)商支付賣房促銷費(fèi)？

　　中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)，落實(shí)樓市調(diào)控不力的地方政府要被嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。這一輪的樓市調(diào)控，又到了決定是否功虧一簣的重要時(shí)點(diǎn)。樓市調(diào)控能否取得成功，不僅關(guān)系房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展本身，更關(guān)系到住房這一重大民生問(wèn)題和政府的公信力。