“新三農”發(fā)展之路

　　中國是人口大國，即使在快速城鎮(zhèn)化的背景下，仍然有幾億人生活在農村，“三農”問題依然是關系到中國經濟社會發(fā)展的重大問題。對此，中國網觀點中國記者專門邀請中國社會科學院農村發(fā)展研究所主任黨國英深入解讀“新三農”的發(fā)展之路。

　　觀點中國：從總體來看，該如何概括目前中國“三農”問題的情況？

　　黨國英：一般來講，過去的“三農”問題，農業(yè)是增產問題，農民是收入問題，農村是穩(wěn)定問題。按我近幾年的研究觀察，目前應該說中國的農業(yè)主要是競爭力的問題；從農民角度看，主要是就業(yè)問題，從農村角度看,主要是城市化的問題。

　　觀點中國：為什么您認為農業(yè)主要是競爭力的問題？

　　黨國英：從土地存量、技術水平、資源（包括技術資源，勞動力資源，土地資源）等這些資源的絕對量看的話，中國生產出來的糧食，完全可以滿足我們需要。

　　從土地存量來看，現(xiàn)在官方的說法是超過18億畝。其中，我們優(yōu)質農田大概在八九億畝，糧食主產區(qū)好多都是“噸糧田”。如果說在18億畝當中拿三分之一的土地當做優(yōu)質農田，一畝要產一噸（考慮復種情況），就6億噸，也就是說，各種口徑算上，我們根本就用不了。當然,這是一個大略的說法，有的土地不可能一年產出一噸糧。

　　觀點中國：為什么我們現(xiàn)在并沒有產出這么多糧食？

　　黨國英：沒有產出來這么多糧食，主要是市場問題。農民賣糧食要掙錢，產出那么多，賣不了，可能農民就不愿意再去種。現(xiàn)在我們擔心的是，我們無法滿足既能把糧食賣出去又能讓農民掙錢。也就是說，農民即使有地，可能并不種。實際上很多劣質地是撂荒的。交通條件不好，土地不夠肥沃，地塊特別小，小的地零碎，費勞動力，成本高，收益不高，那么農民就不愿意種。

　　這些劣質土地資源沒有競爭力。凡是沒有被撂荒的，就意味著農民愿意種，就意味著他能掙錢，或者有可能掙錢。但我擔心的最核心的問題是，現(xiàn)在能掙錢，不一定以后能掙。比如以后國際市場糧價下跌，我們國內加工企業(yè)他愿意買便宜的原料，比如說做面粉，黃豆要榨油，做飼料，或者其它的工業(yè)用糧，如果國際市場糧價足夠低，還有可能發(fā)生土地撂荒。