停車場(chǎng)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)招標(biāo)

　　先說(shuō)點(diǎn)題外話。我一直期待中國(guó)能夠有一家電視臺(tái)辦一個(gè)“法庭頻道”，或互聯(lián)網(wǎng)上有一個(gè)專門的“法庭網(wǎng)站”，一天24小時(shí)播放全國(guó)各地法院審理案件。以中國(guó)之大，以法律案件之多，不愁沒(méi)有信息來(lái)源。要推動(dòng)中國(guó)的民主與法制建設(shè)，其中重要的是要有讓老百姓能夠看得見(jiàn)講道理、講法理的司法審判過(guò)程，看到有法律職業(yè)素養(yǎng)的法官、律師，既可以增強(qiáng)中國(guó)人對(duì)司法公開(kāi)、公正、公平的信心，又可以普及法律知識(shí)。

　　媒體上每天報(bào)道的司法新聞，我最喜歡看的就是各類官司審判結(jié)果。一是從中看到自己不知道的案件，二是看法官如何斷案。無(wú)論法官最終判決結(jié)果怎樣，總要說(shuō)幾句道理、法理，多數(shù)人不研究法律，也許講不清法理，但道理還是可以人人明白的東西。此外，就案件來(lái)說(shuō)，也有很多社會(huì)問(wèn)題，法官一般不大過(guò)問(wèn)，卻是媒體人值得關(guān)注的事情。比如，我關(guān)注的停車場(chǎng)收費(fèi)問(wèn)題，近日就有一個(gè)案例。

　　市一中院終審判決，公聯(lián)順達(dá)智能停車管理有限公司返還承包人劉先生當(dāng)初交納的3萬(wàn)元履約保證金。2010年，劉與公司簽訂承包協(xié)議，在交納3萬(wàn)元后，承包下西單附近兩塊停車場(chǎng)。經(jīng)營(yíng)期限自2009年10月26日至2010年10月25日止，每月承包費(fèi)28.28萬(wàn)元。去年2月政府上調(diào)停車費(fèi)后，劉先生承包的兩塊停車場(chǎng)，按規(guī)定從4月1日起停車費(fèi)上漲一倍，為5元/小時(shí)，超過(guò)1小時(shí)后為15元/小時(shí)。劉認(rèn)為，漲價(jià)后停車數(shù)量會(huì)大幅減少，停車費(fèi)收入也會(huì)隨之下滑，4月份經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大，便只交納部分承包費(fèi)17.19萬(wàn)元，還向公聯(lián)順達(dá)提議，將4月1日至10日列為考察期，過(guò)后再根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)繳。但此后不久，公聯(lián)順達(dá)將停車場(chǎng)轉(zhuǎn)租給了他人。劉先生將公聯(lián)順達(dá)告上法庭，要求返還3萬(wàn)元保證金及支付違約金5.656萬(wàn)元。一審法院認(rèn)為，由于政府政策調(diào)整，并非劉先生單方的經(jīng)營(yíng)管理不善，不屬于合同約定的不退還保證金的情形，應(yīng)退還保證金。同時(shí)，法院也認(rèn)為，雖然停車費(fèi)漲價(jià)，但公司沒(méi)有義務(wù)為承包者減緩繳納承包費(fèi)，因此法院不支持索賠違約金的訴求。公聯(lián)順達(dá)上訴后，市一中院維持了原判。

　　案情并不復(fù)雜，毋庸置疑。停車費(fèi)漲價(jià)，公司有沒(méi)有義務(wù)為承包者減緩繳納承包費(fèi)，暫且存疑。人們從這個(gè)案例中可以知道，西單附近兩塊停車場(chǎng)，每月承包費(fèi)28.28萬(wàn)元。漲價(jià)后，承包費(fèi)未變，劉先生認(rèn)為難以經(jīng)營(yíng)，馬上被別人承包了。我不太清楚這兩塊停車場(chǎng)是路邊停車場(chǎng)，還是其他類型停車場(chǎng)，也不知道面積有多大。但可以想見(jiàn)，一年上繳公聯(lián)順達(dá)300多萬(wàn)元承包費(fèi)后，劉先生自己還要賺一些，若干收費(fèi)員也要有收入，一年產(chǎn)出應(yīng)當(dāng)在400萬(wàn)元以上。也不知道停車場(chǎng)地皮是公聯(lián)順達(dá)自己的產(chǎn)權(quán)，還是這家公司承包而來(lái)的。我估計(jì)公司也是承包的可能性較大。北京市有多少國(guó)有停車場(chǎng)或路面停車場(chǎng)我不知道，但我知道全市一年路面停車場(chǎng)才收入幾千萬(wàn)元上交國(guó)庫(kù)，這個(gè)數(shù)字明顯過(guò)低。解決這個(gè)問(wèn)題的惟一好辦法是向社會(huì)公開(kāi)招投標(biāo)，承包人（公司）價(jià)高者得，而不是由政府部門“私下”發(fā)包。否則，這里面難保沒(méi)有一個(gè)大漏洞，沒(méi)有一個(gè)大黑洞。每年由政府把國(guó)有（土地）性質(zhì)停車場(chǎng)公開(kāi)招投標(biāo)，既為國(guó)家增加收入，不使公共財(cái)富過(guò)多流入個(gè)人（公司）腰包，又能有效防止腐敗行為，同時(shí)，還便于社會(huì)對(duì)收費(fèi)停車場(chǎng)的監(jiān)督。一舉數(shù)得，何樂(lè)而不為？不為則弊大矣。