討薪成本高，源于欠薪違法成本低
一份來自相關(guān)機(jī)構(gòu)的 《中國農(nóng)民工維權(quán)成本調(diào)查報(bào)告》顯示，為了索要不足1000塊錢的工資，完成所有的法定程序，農(nóng)民工維權(quán)要直接支付至少920元的各種花費(fèi)，歷時(shí)11天到21天，很多民工寧愿選擇社會(huì)性的討薪。（12月8日央視 《新聞1+1》）
農(nóng)民工討薪難！每個(gè)被欠薪的農(nóng)民工，都逶迤著難以盡述的悲情甚至血淚，對(duì)此，已經(jīng)有了較為直觀的感受，但是一旦用數(shù)據(jù)細(xì)化，還是讓人有些錯(cuò)愕——討薪1000元，居然需要920元的成本，如此畸高的討薪成本不是逼著農(nóng)民工劍走偏鋒嗎？。這只是單從經(jīng)濟(jì)角度而言，農(nóng)民工所付出的成本還包括種種風(fēng)險(xiǎn)，比如被無良老板羞辱、被暴毆等等，更是無法量化。
其實(shí)，農(nóng)民工討薪成本并不是新聞，早在2005年，中華全國總工會(huì)和北京青少年法律援助與研究中心進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，2004年全國進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工被拖欠的工資約有1000億元，而為索回這筆錢，整個(gè)社會(huì)需要付出至少3000億元的成本。這一狀況委實(shí)驚人，因?yàn)檫@里所說的是整個(gè)社會(huì)成本。
農(nóng)民工討薪成本高，原因到底在哪里？應(yīng)該說不一而足，比如，程序繁冗復(fù)雜，消耗農(nóng)民工時(shí)間過長；再比如相關(guān)部門推諉，增加了農(nóng)民工的討薪難度。除此之外，最不容回避的一大原因是，欠薪違法成本低，太低！有時(shí)簡直是零成本。拖欠就拖欠了，即便媒體介入了，職能部門催逼了，欠薪老板被迫全部歸還了欠薪，但不會(huì)因造成了農(nóng)民工的討薪成本而被懲罰。
正因?yàn)槿绱�，多年來坊間一直呼吁惡意欠薪入罪。今年2月，惡意欠薪終于入罪——《刑法修正案�。ò耍访鞔_規(guī)定，司法機(jī)關(guān)認(rèn)定為惡意欠薪的單位和個(gè)人最高將被處以七年有期徒刑。這一法律條款已經(jīng)于今年5月1日起正式實(shí)施。惡意欠薪入罪，就是提高欠薪者的違法成本，從法律上震懾相關(guān)單位和個(gè)人不敢欠薪。但吊詭的是，調(diào)查顯示，惡意欠薪入罪數(shù)月，竟無一 “老賴”入刑。追本溯源，有一定的客觀原因，比如，惡意欠薪罪遭遇界定難，由于認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)空白，惡意欠薪入罪執(zhí)行不暢。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)空白，自然需要最高法、最高檢作出相應(yīng)的司法解釋。但是，在兩高作出司法解釋之前，地方的相關(guān)部門也不必?zé)o所作為。
值得一提的是，日前，廣東省人力資源與社會(huì)保障廳與最高法院對(duì)欠薪入罪做出司法解釋，單位欠單個(gè)勞動(dòng)者5000元到3萬元以上，拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪就成立。與之相對(duì)應(yīng)的是，廣東惠州一工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人楊某，因?yàn)橥锨饭と?0萬元工資而逃跑，被惠州市惠陽區(qū)人民法院以拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪判處有期徒刑10個(gè)月，罰款2萬元，這是廣東省首例審決的欠薪判決案例。這一判決釋放了積極信號(hào)，為廣東運(yùn)用 “拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”打擊惡意欠薪提供了可操作的范本。
欠薪違法成本高了，農(nóng)民工的討薪成本就可能走低。當(dāng)然，破解農(nóng)民工討薪難，需要系統(tǒng)性的制度推進(jìn)，除了提高欠薪的違法成本，還需要職能部門恪盡職守，尤其應(yīng)嚴(yán)防政府部門不能當(dāng) “老賴”等等�！�
