誰在替我的養老金做主
在中國資本市場上爭論了好幾個月的養老金入市，終于邁出了實質性的一步。3月20日，全國社�；鹄硎聲W站掛出消息，該會已于3月19日與廣東省政府以及有關方面簽訂了養老金委托投資協議。根據這個協議，來自廣東省城鎮職工基本養老保險結存的1000億元資金將分批到位，委托投資期限暫定為兩年。
盡管有關方面表示，這部分資金將更多地配置到固定收益類產品中，但資本市場上的有關人士比照目前全國社�；鸬囊幎�，很快便測算出在這1000億元委托資金中，可進入股市的資金將有400億元。這400億元資金對于因資金缺少而愁眉不展的A股市場來說，無疑是雪中送炭，因此，眾多基金管理公司開始爭搶這塊肥肉，已經有18家基金公司將于近期上報養老金產品方案。
自證監會主席郭樹清在去年年底上任伊始即提出養老金入市以后，有關這個話題的爭議在資本市場上一直沒有停止過。擁護者認為，養老金入市既可解決養老金的缺口問題，又可以為股市增加流動資金，是個“一箭雙雕”的好主意；反對者則擔心，將素有“保命錢”之稱的養老金投入風險莫測的股市，將使其承擔巨大風險。但是，在這場持續的爭議中，身處資本市場的人士，無論是監管者還是操作者，都一概地站在“正方”。社�；鹄硎聲鳛轲B老金的管理機構，也對此表示堅決支持，理事長戴相龍在多個場合發表談話支持養老金入市。而反對養老金入市的“反方”由于沒有權力的后援，其聲音顯得很微弱。
最為關鍵的是，在這場爭議中，養老金真正的主人卻完全處于失語狀態。我國養老金的基本構成是職工的個人繳費和單位繳費，政府建立統一的管理機構來負責收繳和發放�？梢�，養老金的真正主人是廣大職工，而不是養老金的管理機構，更不是資本市場的管理部門。但是，在此次有關養老金入市所引起的爭議中，“主人們”卻沒有渠道表達意見，養老金的管理機構儼然成為代言者。當然，要求養老金管理機構一個個地去征求“主人”的意見并不現實，但這并不意味著管理機構就能越俎代庖，起碼應有相應的監管制度，以保障養老金繳納者的利益。在剛剛結束的全國兩會上，有部分人大代表和政協委員就養老金入市問題表達了他們的擔憂，遺憾的是，他們的擔憂未能上升到議案提案，會議也未就這一議題形成任何決議。養老金入市，就這樣一步步成為現實。
在此次圍繞養老金是否應該入市的爭議中，爭議雙方都糾結于投資股市的輸贏。反對者提出，養老金入市以后一旦輸了，怎么向民眾交代？而擁護者則認為，養老金入市不會輸，能夠保證養老金的保值增值。這種爭議看似激烈，其實殊途同歸，只要養老金入市有贏利，那么爭議雙方就可皆大歡喜。就在此次廣東1000億元養老金獲準委托投資的前幾天，社�；鹄硎聲剂似鋸�2003年6月到去年年底的股市投資成績單，說是在這8年半里累計收益1326億元。社�；鹄硎聲源藶閾裾裼性~地認為養老金入市能夠保證贏利。其實，如果把社�；鹑胧械内A利與股市投資者在相同時間里所遭遇的挫折放在一起觀察，反而證明了公權力的強大。如果無視基金主人的基本權益，利用資本市場的不規范來贏取利益，這樣的贏利，又有多少意義？
在養老金入市問題上，養老金主人的失語狀態，其實與當下社會權力的膨脹一脈相承。我相信此次養老金入市真的能實現養老金和資本市場的“雙贏”，但是，在養老金管理機構順利地按自己的意愿實現入市以后，誰又能夠保證養老金的管理機構在未來不會打著同樣的旗號，將廣大職工的“保命錢”用到誰也不知道的地方？（周俊生）
