讓失獨(dú)者不孤獨(dú)需要頂層設(shè)計(jì)

　　可能很少有人知道，在我們身邊竟然隱藏著大量的失去獨(dú)生子女的家庭。專家估算，我國(guó)至少有100萬個(gè)失獨(dú)家庭，每年新增失獨(dú)家庭7.6萬個(gè)。這些積極響應(yīng)國(guó)家政策的“光榮一代”，除了喪子孤苦外，如今更面對(duì)著疾病、養(yǎng)老等一系列現(xiàn)實(shí)難題(7月30日《新京報(bào)》)。

　　最大的痛苦不是沒有經(jīng)歷過幸福，而是經(jīng)歷過幸福又突然失去。無論未來計(jì)劃生育政策會(huì)不會(huì)變動(dòng)，都改變不了百萬失獨(dú)家庭存在的事實(shí)，這個(gè)數(shù)據(jù)還會(huì)進(jìn)一步上升。這些失獨(dú)者，也曾經(jīng)在幸福的海洋中徜徉。可一場(chǎng)突然而來的災(zāi)難，帶走了孩子，清零了幸福，從此后，沒有了生活只是活著。這種心靈的孤獨(dú)，硌得人心疼。

　　應(yīng)該說，現(xiàn)在針對(duì)失獨(dú)者有一些關(guān)懷。但這些關(guān)懷多是自發(fā)的，碎片化的，并沒有形成一個(gè)整體的關(guān)懷氛圍。由于地區(qū)實(shí)際情況不同，認(rèn)識(shí)不同，財(cái)力不同，志愿基礎(chǔ)不同，對(duì)失獨(dú)者關(guān)懷也就不同。即使那些做得好的地區(qū)，關(guān)懷也多是象征意義大于實(shí)際意義，并沒有從根本上幫助失獨(dú)者解決養(yǎng)老、醫(yī)療等實(shí)在困難。比如說在北京，給予失獨(dú)者每人每月200元的扶助金，直至亡故為止。橫向比，這已經(jīng)算是做得很不錯(cuò)了。可在物價(jià)高企、看病難看病貴的今天，面對(duì)失獨(dú)者碰到的各種實(shí)際問題，200元的扶助金多少顯得有些杯水車薪。

　　這一現(xiàn)實(shí)下，需要國(guó)家整體考慮，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定一個(gè)完善的面向失獨(dú)者的關(guān)懷制度。

　　從精神關(guān)懷上講，應(yīng)該組織更多的親情撫慰活動(dòng)。計(jì)生、工會(huì)、婦聯(lián)等部門，應(yīng)該幫助失獨(dú)者建立與社會(huì)的正常聯(lián)系，特別是組織失獨(dú)者與失獨(dú)者之間的聯(lián)系，讓他們相互關(guān)懷，相互取暖。同時(shí)，從制度層面給這些失獨(dú)者提供更多的幫助。比如說，在乘車、公共服務(wù)上，對(duì)他們進(jìn)行照顧，讓他們成為最受到照顧的群體。

　　在物質(zhì)幫助上，應(yīng)該考慮到失獨(dú)家庭面對(duì)的實(shí)際困難，真正深入身邊，了解所求所需，提供更多幫助。有些失獨(dú)者希望建立一個(gè)專屬于他們的養(yǎng)老院，既解決進(jìn)敬老院的監(jiān)護(hù)人缺位問題，又免于其他老人子女探望時(shí)的失落，公共資金完全可以也應(yīng)該加以考慮。有些失獨(dú)者面臨著嚴(yán)峻的生活挑戰(zhàn)，這也應(yīng)該受到制度幫助。此前有學(xué)者稱，“從1980年到現(xiàn)在，平均每個(gè)超生人口實(shí)際被征收的超生罰款為一萬元。由此可以計(jì)算得出:1.5億至2億超生人口的超生罰款總額是1.5萬億至2萬億元。”這樣一個(gè)數(shù)據(jù)可能夸張了一些，《投資者報(bào)》根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)推算，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)年規(guī)模或超200億。不管數(shù)據(jù)最終是多少，數(shù)額不少是事實(shí)，去向不明是事實(shí)。應(yīng)該由國(guó)家層面出臺(tái)政策，可以從社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)中提取專門資金，建立失獨(dú)家庭關(guān)懷基金，幫助失獨(dú)者解決實(shí)際困難。

　　國(guó)家計(jì)生委原巡視員、中國(guó)人口福利基金會(huì)原理事長(zhǎng)苗霞表示，失獨(dú)問題不解決是對(duì)人民不負(fù)責(zé)任。其實(shí)，也是對(duì)計(jì)生工作的不負(fù)責(zé)任。讓失獨(dú)者不孤獨(dú)，考量著國(guó)家文明和國(guó)家責(zé)任。頂層設(shè)計(jì)和底層自覺互動(dòng)，失獨(dú)者的孤獨(dú)，就能大大地得到撫慰。（毛建國(guó)）