保障房要盡快突破建設(shè)瓶頸

時(shí)間:2011-06-28 10:15　　　來源：人民日?qǐng)?bào)

　　解決資金短缺，確保承諾兌現(xiàn)，當(dāng)務(wù)之急是既要放開融資平臺(tái)“護(hù)航”，也要發(fā)動(dòng)社會(huì)力量“馳援”

　　開工建設(shè)1000萬套，這樣的計(jì)劃，讓2011年成為我國有史以來保障房建設(shè)規(guī)模最大的一年。到5月底，開工已達(dá)340萬套。雖然時(shí)間過半、任務(wù)未過半，但相比去年同期，開工率已提高不少。

　　保障房建設(shè)是民生工程，也是發(fā)展工程。一方面，保障房建設(shè)能在較短時(shí)間內(nèi)分流商品房需求，減弱房價(jià)不合理上漲的動(dòng)力，保障中低收入群體的居住權(quán)，對(duì)鞏固樓市調(diào)控的效果意義重大。另一方面，保障房建設(shè)可以帶動(dòng)鋼鐵、水泥、電力等數(shù)十個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，刺激居民消費(fèi)需求，對(duì)于保證經(jīng)濟(jì)的合理增長，減少經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成本也相當(dāng)重要。

　　因此，黨中央和國務(wù)院高度重視這一工作，視之為對(duì)人民群眾的“鄭重承諾”，一些地方政府也列之于干部考核的“必須選項(xiàng)”。作為保障房建設(shè)的主導(dǎo)力量，各級(jí)政府部門責(zé)任意識(shí)的提升、體制機(jī)制的創(chuàng)新，是工程建設(shè)順利實(shí)施、達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的重要保證。

　　規(guī)模前所未有、力度前所未有，挑戰(zhàn)也同樣前所未有。1000萬套保障性安居工程，年度投資在1.3萬億元左右，中央財(cái)政投入的是1030億元。據(jù)報(bào)道，深圳的保障房建設(shè)資金缺口達(dá)百億元；上海、江蘇、湖南等地試點(diǎn)出售保障房“部分產(chǎn)權(quán)”……在迎來第三季度“開工潮”的同時(shí)，保障房在很多地方不同程度地遭遇了因資金短缺帶來的“建設(shè)瓶頸”。

　　解決資金問題，政府不可或缺。在中央進(jìn)一步加大對(duì)地方資金支持力度的情況下，各地政府同樣需要集中財(cái)力用于保障房建設(shè)。日前，中央政府為地方政府建設(shè)保障房放開融資平臺(tái)，允許地方融資平臺(tái)為保障房建設(shè)“護(hù)航”。這或許是今年保障房建設(shè)11月底前全面開工的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。而在此基礎(chǔ)上，最大限度地實(shí)現(xiàn)政府意志與市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律的協(xié)調(diào)，同樣至關(guān)重要。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日公布數(shù)據(jù)顯示，房地產(chǎn)企業(yè)百強(qiáng)有七成缺席保障房建設(shè)。這也從反面啟示，保障房建設(shè)需要進(jìn)一步創(chuàng)新融資機(jī)制，吸引社會(huì)資金廣泛參與。體制內(nèi)需要加大社保資金的投入力度，拓寬資金來源；體制外通過稅費(fèi)減免等政策安排鼓勵(lì)企業(yè)參與，保障房產(chǎn)權(quán)共有、先租后售、以資金投入換取商品房建設(shè)地塊優(yōu)先權(quán)等正在試行的辦法，也應(yīng)加快總結(jié)梳理，明確政策預(yù)期。

　　實(shí)際上，不僅是資金籌集，保障房建設(shè)的整個(gè)過程都需要社會(huì)力量的廣泛參與。公開透明可謂保障房工程的“生命線”，及時(shí)公布工程建設(shè)資金使用情況、質(zhì)量監(jiān)管情況、分配方案，讓社會(huì)各界參與監(jiān)督，不僅可以增加保障房建設(shè)的公信力，也是為社會(huì)力量的參與創(chuàng)造透明、公正的市場(chǎng)條件。

　　保障房建設(shè)快馬加鞭，催動(dòng)保障房題材股票飄紅。或許，這不僅是投資市場(chǎng)的“政策敏感”，也傳達(dá)出社會(huì)各界對(duì)保障房建設(shè)的良好預(yù)期。在某種程度上，保障房的建設(shè)不僅僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)政治問題。只有拓寬渠道、創(chuàng)新機(jī)制，解決保障房建設(shè)的種種問題，才能“讓政策陽光溫暖更多住房困難群眾”。（徐立凡）

編輯:張潔