規范審批權僅有“瘦身”還不夠

　　國務院14日召開電視電話會議，對深入推進行政審批制度改革工作做出了重要部署。規范行政審批權力的運行，不僅事關政府改革，而且事關百姓利益，受到公眾普遍關注。

　　我國行政審批制度改革工作啟動于2001年10月。10年來，國務院各部門和各省（區、市）原有的審批項目一半以上被取消調整，行政審批的配套制度得到完善，監督制約機制得到強化，改革成效有目共睹。

　　但是，與人們的期待相比，行政審批制度改革仍然不夠深入。一些本該清理的審批項目仍被政府攬在手中，有些地方和部門換個名目后繼續保留原有審批項目，有的將審批權悄悄轉給下屬機構，有的還在不斷設置新的審批項目，還有的以“紅頭文件”等形式、打著各種名義搞變相審批。最新曝光的許邁永、姜人杰等利用審批權尋租的系列腐敗案件，凸顯了行政審批制度漏洞。

　　上述問題表明，已有的行政審批制度改革還比較浮淺。由于缺少長期規劃和整體考慮，改革更偏向于審批項目數量的壓縮，而對數量減少后的監管、運行方式和效果關注不足，給了一些地方和部門搞表面文章的空間。依附于行政審批權力背后的部門利益、個人利益，也使得改革缺少持續推進的內在動力。

　　步入“深水區”的行政審批制度改革，既需要進一步清理行政審批事項，通過權力“瘦身”來減少謀利沖動，也需要嚴格依法設定和實施審批事項，強化對權力運行的監督制約，加大對尋租腐敗的懲罰力度。更為重要的是，要創新改革思路，改革機制，從“頭痛醫頭、腳痛醫腳”式改革向主動性、預防性改革轉變，從重改革過程和規模向重改革質量和效果轉變。

　　改革不可能一蹴而就，規范審批權力運行也不可能一抓就靈。但只要在治本上多下些苦功夫、真功夫，由行政審批權集中所帶來的難題終有破解之日。