依法治國(guó)別異化成以罰治國(guó)
《人民日?qǐng)?bào)》援引中央黨校周天勇教授的文章數(shù)據(jù)稱，2009年，中國(guó)預(yù)算內(nèi)外的收費(fèi)罰款收入“共計(jì)約2.2萬(wàn)億元，超過(guò)稅收的三分之一”。亂罰款亂收費(fèi)導(dǎo)致百姓實(shí)際負(fù)擔(dān)加重。（11月22日《東方早報(bào)》）
我國(guó)一年收費(fèi)罰款總收入 2.2萬(wàn)億！如果拿它除以13億人，就相當(dāng)于平均每個(gè)中國(guó)人每年要“奉獻(xiàn)”1500元以上。
這么一算賬，還是挺嚇人的，可這就是百姓每天必須面對(duì)的生活。俗話說(shuō)，“稅好算，費(fèi)難纏。”多如牛毛的罰款收費(fèi)，讓本就生活艱辛的人們難堪重負(fù)。違章停車要罰款，占道經(jīng)營(yíng)要罰款，衛(wèi)生沒(méi)做好要罰款，不文明要罰款……在一些執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法者眼里，罰款就好像一劑包治百病的靈丹妙藥，凡事“以罰當(dāng)先”，“以罰代管”，好像不罰款就執(zhí)不了法一樣。于是有人就調(diào)侃說(shuō)，這些部門(mén)哪里是在依法治國(guó)啊，他們是在“以罰治國(guó)”。
就在11月21日，中央電視臺(tái)記者跟隨拉煤貨車進(jìn)行暗訪，在行經(jīng)山西省嵐縣、盂縣時(shí)，遭遇當(dāng)?shù)亟痪圆轳{駛證為由違規(guī)攔車，亂收罰款。通過(guò)電視鏡頭我們可以看到這兩個(gè)縣的交警罰款之隨意：在嵐縣，交警伸一個(gè)指頭就要罰司機(jī)100元，沒(méi)有罰單、沒(méi)有收據(jù)、沒(méi)有理由，直接收錢；在盂縣，同樣是沒(méi)有理由沒(méi)有罰單沒(méi)有收據(jù)，交警只管每輛車收50元，收完錢就放行。
雖然通過(guò)央視的曝光，嵐縣、盂縣的公安局長(zhǎng)和交警隊(duì)長(zhǎng)通通都下課了，但這并不能從根本上解決我國(guó)很多地方不同程度存在的亂罰款亂收費(fèi)問(wèn)題。換句話說(shuō)，如果這一問(wèn)題能夠得到有效根治的話，我國(guó)的收費(fèi)罰款收入，也不可能達(dá)到2.2萬(wàn)億元這個(gè)天文數(shù)字。
坦率地說(shuō)，一些執(zhí)法部門(mén)把依法治國(guó)變成“以罰治國(guó)”，除了讓我國(guó)的收費(fèi)罰款數(shù)額逐年大幅遞增之外，并沒(méi)有任何益處。因?yàn)檫@不僅加重了老百姓的負(fù)擔(dān)，而且極易滋生貪污腐敗，有損社會(huì)公平及政府公信力，傷害公眾對(duì)我國(guó)建設(shè)法治國(guó)家的期待。
早日終結(jié)執(zhí)法部門(mén)“以罰代管”、“以罰治國(guó)”的亂象，不僅是建立科學(xué)的財(cái)政收支體系的需要，更是億萬(wàn)百姓“民心所向”。數(shù)以萬(wàn)億計(jì)的收費(fèi)罰款提醒我們，改革不合理的執(zhí)法超收獎(jiǎng)勵(lì)和罰款分成體制，實(shí)現(xiàn)專門(mén)的稅務(wù)機(jī)構(gòu)收稅和專門(mén)的財(cái)政撥款制度，使塵歸塵、土歸土，橋歸橋、路歸路，已經(jīng)是“箭在弦上，不得不發(fā)”。
