不能讓校車安全條例“空跑”

　　國務院總理溫家寶28日主持召開國務院常務會議，審議并原則通過《校車安全管理條例（草案）》，明確賦予校車通過優(yōu)先權。其中規(guī)定，地方政府依法保障學生就近入學或在寄宿制學校入學，減少學生交通風險；明確政府及有關部門的校車安全管理職責；規(guī)定了學校和校車服務提供者保障校車安全的義務和責任。（3月29日中國網(wǎng)）　

　　至此，公眾企盼的《校車安全管理條例（草案）》終于塵埃落定。回過頭來看，此時離造成19名幼兒死亡的甘肅正寧縣“11·16”重大道路交通事故的發(fā)生，已有四個多月了。相較于過去很多制度的難產(chǎn)，這項制度的推進與出臺，還算是比較迅速，值得贊揚。當然，即便在這段并不算太長的時間內(nèi)，中國一些地方仍然發(fā)生過多起校車安全事故。這也意味著，解決校車安全問題是刻不容緩的。現(xiàn)在制度出臺之后，接下來，就要看這項制度能不能得到真正信仰，被切實執(zhí)行。　

　　不必諱言，《校車安全管理條例（草案）》的執(zhí)行，會面臨種種利益博弈。不論是學生就近入學，還是校車安全管理，都涉及相關部門和單位的責任。一項制度，如果不能具有足夠的激勵價值，就會在執(zhí)行中遭遇種種推諉，難以真正從紙面走進生活。事實上，這些年，很多曾經(jīng)被公眾寄予厚望的法律制度，在執(zhí)行層面也曾經(jīng)帶給公眾巨大的失望。比如，當初歷經(jīng)13年始磨一劍的反壟斷法出臺以后，在很長一段時間都不能很好地執(zhí)行，原因就在于相關配套制度遲遲未能完善。　

　　現(xiàn)在，《校車安全管理條例（草案）》通過了，那么，也就必須迅速啟動配置制度建設，必須強化相關執(zhí)行力度，來讓這項制度及時發(fā)揮效力。對《校車安全管理條例（草案）》的執(zhí)行來說，現(xiàn)在，在保障學生就近入學或在寄宿制學校入學的問題上，政府和學校到底應該承擔怎樣的責任，這背后既涉及公共管理問題，又涉及諸如擇校費之類的利益博弈；在校車安全由誰來監(jiān)管的問題上，教育、公安、質(zhì)監(jiān)等部門職責到底應該如何厘清；而賦予校車享受“特權”的同時，也同樣會帶來很多權利與利益的新矛盾。這一切，都必須通過相關配套制度，來明確各方利益主體的責任，使公共利益迅速實現(xiàn)最大化。　

　　法律制度的最大價值，只能通過有效執(zhí)行來體現(xiàn)。如果制度不能執(zhí)行，就會損害公眾對制度公信力的信仰。公眾對《校車安全管理條例》抱著極大的期待，如果這項制度不能得到很好的執(zhí)行，恐怕有多少期待最后就只能變成多少失望，最終影響到法制的權威性。因此，現(xiàn)在面對《校車安全管理條例（草案）》的通過，相關職能部門必須及時迅速做出反應，厘清自身要承擔的責任，來積極出臺相關配套制度，及時調(diào)配人力、財力、物力，來平衡這背后的利益博弈，同時，還應理順相關監(jiān)管體制，鏟除可能出現(xiàn)的“政出多門、推諉扯皮”的沉疴痼疾，徹底杜絕執(zhí)法不公，權大于法、法律執(zhí)行難等等現(xiàn)象。　

　　從這個意義講，《校車安全管理條例（草案）》的通過，也僅只是一個開始。在校車安全得到制度賦權之后，如何讓這項制度獲得普遍的信仰，如何讓這項制度在現(xiàn)實中不打折扣地得到執(zhí)行，對相關職能部門與學校來說，又是一種新的考量。