“午間禁酒令”會不會人亡政息

　　“寧陵縣禁止午間飲酒辦公室”被網民曝光后，迅速成為近幾天的網絡熱點事件。河南商丘市委宣傳部就此事表示：“該辦公室是一個臨時機構，工作人員是由寧陵縣行政效能監察中心工作人員兼任，并沒有增加人員編制。”

　　河南寧陵縣的這一做法，立即讓網友聯想到去年山東濟寧曾設的　“馬上就辦辦公室”，并被指為政府機構膨脹、辦事效率低下的又一例證。不過與前者不同的是，寧陵縣的“禁酒辦”既非務虛，也沒有專門為此另設新“辦”，只是由原有的縣行政效能監察中心工作人員兼任，是“多個牌子一塊機構”，說它是機構膨脹的產物實在是有點冤。

　　公眾之所以非議于此，原因乃在于政府頭痛醫頭、腳痛醫腳的創“辦”思維，日常工作缺位、常態機制不靈，就靠各種“辦”來彌補。這種臨時性的協調議事機構多了，不但造成政府機構臃腫，還消耗浪費了寶貴的公共財政，如什么“饅頭辦”“優化辦”，以及各種“領導小組”等都是。寧陵縣嚴禁公務員在工作日午間飲酒，本是行政效能監察工作的一部分，做好日常監管就可以了，沒必要再另掛一塊“禁酒辦”的牌子。這不但枉授人以濫設機構之柄，還不免讓人疑慮，高調禁酒的背后，是否有著“上有所好，下必甚焉”的作秀嫌疑。從這個意義上說，公眾批評寧陵縣設立“禁酒辦”也并非毫無道理。

　　比起“禁酒辦”的是非之爭，其實更值得人們關注的是“禁酒令”。據媒體公開的報道，包括管轄寧陵縣的商丘市在內，河南省已有多個省轄市出臺了此禁令。加上此前山東的一些市，國內有多個城市陸續推出過相同舉措。它們引起的共同的爭議，是公務員能否在工作日飲酒，包括《公務員法》在內的相關法規并未見明文規定。如河南信陽市出臺禁酒令后，河南省酒業協會就認為“對公職人員中午禁酒涉嫌違法”，并要求撤銷或修改這一規定。雖然推究《公務員法》的立法原意，公務員有“忠于職守、勤勉盡責”的義務，午間飲酒顯然會影響到正常履行公務，禁止并無不當，但由于沒有具體的條文約束，也造成了事實上的無所依從，使禁酒的合法性受到質疑。

　　公務員包括中午在內的履職期間禁止飲酒，好處是顯而易見的，如辦事效率提高，公務員及政府形象不易因酒受損害，節約公共開支等等。僅河南信陽一市，禁酒半年就節省了4300萬元，若在全國推廣開來，那將是何等龐大的一個數字？備受公眾詬病的三公消費，也會在公務接待這塊兒大幅下降不少，正可以用于改善民生。然而遺憾的是，迄今為止，我們所見的，依然是帶有強烈“人治”色彩的“禁酒令”，并未引來制度性的善意回應。假使主政一方的官員職位升遷變動，其所推行的“禁酒令”還能否繼續得以實施？新疆阿勒泰市推行的、曾廣為人贊譽的官員財產公示，隨該市紀委書記的病逝而“停止試點”，或許已經給出了不容樂觀的答案。