投資8億元體育場8年即拆的N個拷問

黎青 作

　　沈陽綠島體育中心6月3日被爆破拆除，對此，沈陽人惋惜之情溢于言表。確實夠可惜的—— 這座體育場耗資8億，裝修豪華，不僅是亞洲最大的室內(nèi)足球場，更是沈陽的地標(biāo)建筑。如今，僅用了8年多，就不得不因“使用率不高”而被拆除。(6月5日《中國青年報》)

　　體育場的設(shè)計使用壽命一般來說都比較長，鳥巢設(shè)計就長達(dá)100年。由于體育場建設(shè)耗資巨大，所以對選址、城市體育設(shè)施總體規(guī)劃、預(yù)計使用效率、周邊人群等因素必須有詳細(xì)考慮，否則政府動輒幾個億的投資一不小心就會打水漂。

　　沈陽綠島體育中心用了8年多就被拆除，正是因為這些關(guān)鍵的賬沒算清楚—— 綠島體育中心地處郊區(qū)，周邊人口不足，直接導(dǎo)致體育場使用率過低；而后來建設(shè)的沈陽奧體中心、鐵西體育場等大型體育場館又大大分流了“綠島”的客源，到爆破拆除前，無人問津的綠島體育中心其實已經(jīng)淪為一座倉庫。

　　綠島體育中心“英年早逝”的命運(yùn)能否避免？當(dāng)然可以。如果當(dāng)初選址不是在偏遠(yuǎn)的郊區(qū)，體育場的人氣豈能如此之低；如果城市體育設(shè)施的總體規(guī)劃足夠科學(xué)，不讓幾座功能類似的體育場彼此“打架”，綠島體育中心也絕不會淪落至此……但這一切，都只能是假設(shè)。綠島體育中心已經(jīng)拆除，政府8億投資也已經(jīng)打了水漂。

　　巨大的浪費誰來埋單？這是很多人的詰問。追責(zé)固然重要，但如何避免納稅人的錢浪費在這些短命工程上，也不容忽視。規(guī)劃再有預(yù)見性一些，選擇再科學(xué)一些，可行性論證再充分一些，意見聽取再廣泛一些，這些重要環(huán)節(jié)不可或缺；但最關(guān)鍵的是，財政投資必須與自負(fù)盈虧的市場主體一樣，要有強(qiáng)烈的成本意識、責(zé)任意識。

　　這筆錢該不該投？該怎樣投？未來的預(yù)期收益有多少……這些在財政投資前必須厘清的問題，卻往往被忽略—— 財政投資也是投資，也要考慮風(fēng)險和成本收益比，無視市場規(guī)律的結(jié)果，難保巨額財政投入不打水漂。在短命工程屢見不鮮的今天，沈陽綠島體育中心的“英年早逝”，只是再添新例而已。

　　財政投資缺乏必要的成本意識，為領(lǐng)導(dǎo)政績和所謂城市形象服務(wù)的短命工程就會層出不窮。對一個企業(yè)來說，老板“搞不好就要虧本”。可對于財政投資項目而言，決策者投入的是納稅人的錢，即便效益不好自己也不會吃虧，相反，不少人還因此撈到了政績。對此有人戲稱：“規(guī)劃規(guī)劃，紙上畫畫，墻上掛掛，橡皮擦擦，最后全靠領(lǐng)導(dǎo)一句話。”人們把“規(guī)劃跟著領(lǐng)導(dǎo)變”形容為“三拍”：一拍腦袋，就這么定；二拍胸脯，我負(fù)責(zé)；三拍大腿，又交學(xué)費了。

　　多年來，“短命建筑”是老話題了，這幾年兩會年年提，批評聲一片，可地方政府還是“比誰拆得快”，剎不住車！如此看來，終結(jié)財政投資短命工程，不僅需要嚴(yán)厲的事后追責(zé)，還需要通過事先的決策公開程序，逼著決策者投資更加理性、增強(qiáng)責(zé)任意識；否則，類似綠島體育中心這樣的工程還會一而再、再而三地不斷上馬，不斷拆了又建，建了又拆，白白糟蹋老百姓納的稅錢。