十八大報告的145個“人民”是諾言也是諍言

　　在近3萬字的十八大報告中，“人民”一詞出現(xiàn)145次，如“牢記人民信任與重托”、“順應人民共同意愿”、“把人民利益放在第一位”等等，引起新聞媒體與網友的關注。有網友認為，“人民”多次出現(xiàn)，體現(xiàn)了以人為本的理念，是強調人民的主體地位。

　　從概念角度來說，“人民”與“公民”、“國民”不同，人民是個政治概念，反映的是政治關系，而公民、國民則是法律概念，反映的是法律關系。同時，人民是個集體概念，而公民或國民則可指個體，比如可說一個公民或一個國民，卻不能說一個人民。摳一摳這字眼是有必要的，十八大報告頻繁出現(xiàn)“人民”，折射出一種謙卑，折射出對人民的敬畏，對“把人民利益放在第一位”這一理念的恪守與強調。

　　毛澤東說過：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力。” 鄧小平說過：“我是中國人民的兒子，我深情地愛著我的祖國和人民。”江澤民說：“始終代表最廣大人民群眾的根本利益。”胡錦濤說：“權為民所用、情為民所系、利為民所謀。”人民政府、人民公安、人民檢察院、人民法院，正是強調人民在政治體制中的主體地位；人民銀行、人民醫(yī)院，也體現(xiàn)了“為人民服務”的宗旨。可以說，執(zhí)政為人民，這是中國共產黨一貫的政治宣言和諾言。十八大報告在“過去五年的工作和十年的基本總結”部分的結尾，就特別強調要“自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的核心立場，始終把實現(xiàn)好、維護好最廣大人民根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權益，不斷在實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進人的全面發(fā)展上取得新成效”。也就是說，在既往的經濟建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設等方面取得的成就，是踐行為人民服務諾言的結果，在未來的發(fā)展規(guī)劃中，應當進一步尊重、保障人民的利益。

　　十八大報告并不諱言工作中的困難、不足和問題，比如直言一些干部“奢侈浪費現(xiàn)象嚴重”、一些領域“消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)”，指出“反腐敗斗爭形勢依然嚴峻”。從這個角度來說，“人民”一詞高頻出現(xiàn)在報告中，又不啻是一劑促醒藥，提醒那些不把人民放在心中的官員，別忘了權力本是人民所賜，水可載舟亦可覆舟。人民日報微博中就此評論說：“這是在警示全黨：克服脫離群眾、消極腐敗等現(xiàn)實危險，杜絕以言代法、以權壓法、徇私枉法等亂象，需要喚醒對人民、對法律的敬畏意識，并通過制度設計，讓人民監(jiān)督權力。”以此而論，145個“人民”，分明又是“諍言”。

　　口上有不如紙上有，紙上有不如心中有，心中有不如行動中有。行勝于言，無論是諾言還是諍言，人民期待的是“真言”，希望看到政治宣言成為實際行動的綱領。

　　網友“駱駝”：共產黨來自老百姓，一切為了人民，一切也要依靠人民，以前依靠人民，推翻了三座大山；現(xiàn)在，更要依靠人民全面建成小康社會。

　　網友“天外來客”：為人民服務不光只是口號，要切實做到為人民辦實事，辦好事，懲治腐敗，加強廉政建設，心中想著人民，人民才會擁護和愛戴。

　　網友“sanbasuo”：全心全意為人民服務是我黨的宗旨，立黨為公，執(zhí)政為民是我黨的執(zhí)政理念。十八大報告145次提及人民，足見黨把人民的利益放在至高無上的位置。脫離了人民，違背人民的意愿，就將一事無成。

　　網友“發(fā)哥”：人民，只有人民，才是推動歷史發(fā)展的動力。

　　網友“小草”：要真正聯(lián)系人民群眾，必須講實話，辦實事，達到實際效果，一切從“實”字出發(fā)，密切和人民群眾的關系，這才是經濟發(fā)展的基礎保證，是黨堅實的力量源泉。