完善官員復出制度 讓民眾減少猜疑
曾因三鹿奶粉事件被免職的原河北省委常委、石家莊市委書記吳顯國,近日出任河北省委省政府農村工作領導小組副組長。據報道,河北省召開環首都扶貧攻堅示范區建設“七個一”幫扶對接會,省委省政府農村工作領導小組副組長吳顯國出席會議。(1月21日《成都晚報》)
三鹿問題官員復出或許在官方眼中只是“正常安排工作”,不過,這終究僅僅是官意的單方面表達,甚至是“官意”的獨角戲。因為民眾從來不認為問責官員復出“正常”,相反,很多復出行為都有“偷偷摸摸”的嫌疑,見不得光。縱觀近年來官員復出情況,一個奇怪現象是,披露干部復出情況的往往不是黨和政府組織人事部門的任用公示,而是媒體的報道或是群眾的議論。
勿讓“官員復出正常”成“官意”獨角戲,就要解決“清清楚楚問責 不明不白復出”的困境。應承認,給予被問責干部復出機會,本身并沒什么問題,但這不能以損傷制度存在的根基為代價,不能以民眾的知情權和參與權被傷害為代價。筆者認為,“官員復出正常”成“官意”獨角戲是官員對上負責的產物,是民眾參與缺席的結果。一些地方的問責僅僅是為了暫時平息民憤,或者轉移公眾注意視線,對一些責任人明降暗升、另外委以他任。而在國外,被撤職的官員,一般說來,他們的政治生命就基本結束了。
可以說,我國目前還缺乏一套完善、行之有效的官員復出制度。官員復出的相關立法相當滯后,涉及官員復出的相關法律、法規很少,僅有的幾條涉及官員復出的規定也很模糊、籠統、缺乏操作性和實效性,以前制定的相關法律規定已經不能有效、科學、合理地規范官員復出過程。雖然我國問責力度在加大,但缺乏完善的官員復出制度與之相配套,使得問責與復出往往變得虎頭蛇尾。
當下,應加緊完善官員復出制度,保障公眾知情權,公開官員復出任職的事由、依據、程序,對官員復出的決定由公眾行使一部分的參與權和決定權,接受公眾的監督,公開解答公眾的質詢。如此,才能消解“官員復出正常”成“官意”獨角戲的困境,才能讓官員明明白白復出,才能讓民眾服氣。
