聆聽(tīng)農(nóng)民工代表的“基層好聲音”

　　36歲的農(nóng)民工周振波是十二屆全國(guó)人大上海代表團(tuán)中最年輕的代表。因?yàn)閰⒓舆@個(gè)會(huì)，他終于圓了自己的一個(gè)夢(mèng)想：見(jiàn)到了自己的“偶像”——朱雪芹。作為5年前全國(guó)首次當(dāng)選全國(guó)人大代表的3名農(nóng)民工代表之一，朱雪芹連任本屆全國(guó)人大代表。兩位農(nóng)民工的相聚，盡顯溫情。周振波對(duì)朱雪芹說(shuō)：“上一屆你當(dāng)選全國(guó)人大代表的時(shí)候，我就是你的‘粉絲’了。當(dāng)時(shí)，我業(yè)余時(shí)間沒(méi)有什么娛樂(lè)活動(dòng)，就在互聯(lián)網(wǎng)上查有關(guān)你的新聞。”他們還在一起興致勃勃地交流了將要在會(huì)上提交的建議和有關(guān)農(nóng)民工的各種問(wèn)題。

　　一個(gè)代表團(tuán)出現(xiàn)兩名農(nóng)民工代表，這事在5年前是不可想象的。因?yàn)槭�一屆全�?guó)人大代表中僅有3名農(nóng)民工代表，肩負(fù)為全國(guó)2億多農(nóng)民工說(shuō)話的重任。由于相同的身份，他們3人經(jīng)常被“撮合”出席各種活動(dòng)。他們的身影很忙碌，也多少顯得有些孤單。

　　這一次，農(nóng)民工代表不再孤單。據(jù)統(tǒng)計(jì)，十二屆全國(guó)人大代表中，來(lái)自一線的工人、農(nóng)民代表401名，占代表總數(shù)的13.42%。農(nóng)民工代表數(shù)量大幅增加，達(dá)到３１名。

　　從無(wú)到有，從3名到31名，這是國(guó)家政治文明的體現(xiàn)。農(nóng)民工代表在最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)里話語(yǔ)權(quán)的變化，體現(xiàn)了我國(guó)人民代表選舉制度的進(jìn)步，更反映了國(guó)家對(duì)于這個(gè)數(shù)量龐大、相對(duì)弱勢(shì)的群體的重視。“農(nóng)民工是中國(guó)社會(huì)發(fā)展不可缺少的一部分，遍布全國(guó)各個(gè)行業(yè)和角落，這個(gè)群體應(yīng)該發(fā)出更多的聲音。”來(lái)自山西焦煤煤礦的農(nóng)民工代表董林如是說(shuō)。

　　中國(guó)政法大學(xué)教授焦洪昌認(rèn)為，人民代表大會(huì)的廣泛性和代表性要求有農(nóng)民工代表，人民代表大會(huì)制度的堅(jiān)持和完善離不開(kāi)農(nóng)民工代表，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性需要農(nóng)民工代表。

　　農(nóng)民工代表自然要為農(nóng)民工說(shuō)話，代表著農(nóng)民工的利益訴求。就像全國(guó)人大代表、因?yàn)楹透绺缫黄馂檗r(nóng)民工接力送薪而被稱為“信義兄弟”的湖北省武漢市東方建筑集團(tuán)副總經(jīng)理孫東林所說(shuō)：“我作為農(nóng)民工代表，可以說(shuō)是2億多在外打工的農(nóng)民工兄弟的代言人。我希望通過(guò)兩會(huì)這個(gè)平臺(tái)發(fā)出我們自己的聲音，反映農(nóng)民工的心聲。”

　　的確，兩會(huì)是農(nóng)民工發(fā)出自己的聲音，也是黨和國(guó)家、其他各個(gè)社會(huì)階層傾聽(tīng)農(nóng)民工聲音的最好平臺(tái)。有論者就認(rèn)為，農(nóng)民工有了參與民主管理國(guó)家的機(jī)會(huì)，有了利益訴求表達(dá)的機(jī)制與通道，這比給農(nóng)民工改個(gè)稱謂或設(shè)個(gè)什么“農(nóng)民工節(jié)”更加重要、更加實(shí)在。

　　“我感覺(jué)全世界都在看著我。”5年前，參加十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議時(shí)，農(nóng)民工代表胡小燕曾如此感慨。對(duì)于這些初次登上最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，參會(huì)既是一種亮相，也是一種歷練；既是一種表達(dá)，更是一種推進(jìn)。他們5年前的許多建議成功推動(dòng)了相關(guān)立法和政策措施的出臺(tái)。而今天的農(nóng)民工代表要做的事和其他代表沒(méi)有什么兩樣：履職、盡責(zé)，完成選民交給他們的任務(wù)。

　　參政議政的能力并不是天生就有的，但只要給他們提供機(jī)會(huì)，一些優(yōu)秀的農(nóng)民工完全可以和其他階層的代表一起共商國(guó)是。他們可以做得很好，而且會(huì)做得越來(lái)越好。他們來(lái)自最基層，最了解民間疾苦。“基層代表有著豐富的基層經(jīng)歷，對(duì)改革發(fā)展、改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定有著最直接、最真實(shí)的體會(huì)和感受，他們將成為推動(dòng)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的重要力量。”國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家說(shuō)。

　　農(nóng)民工從農(nóng)村到城市，從個(gè)體勞動(dòng)者變成雇傭勞動(dòng)者，從農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者變成工業(yè)服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)者，從農(nóng)村人變成城市人，身份的轉(zhuǎn)變相應(yīng)帶來(lái)勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)問(wèn)題、職業(yè)技能培訓(xùn)問(wèn)題，還有戶籍、住房、子女上學(xué)等問(wèn)題。這些問(wèn)題的解決將是漫長(zhǎng)、艱巨的過(guò)程，需要國(guó)家制度的改革、創(chuàng)新和保障，也有賴于農(nóng)民工整體素質(zhì)的提高。而讓農(nóng)民工發(fā)聲，擁有相應(yīng)的話語(yǔ)權(quán)，將是這些問(wèn)題得以解決的重要前提。

　　農(nóng)民工代表登上兩會(huì)舞臺(tái)，是歷史的必然。讓我們一起聆聽(tīng)他們的“基層好聲音”。這一次，他們不僅不再孤單，而且將更加自如。