破除行賄“罪輕一等”的錯誤認識

　　行賄犯罪頭上的“緊箍咒”越來越緊了。全國檢察機關(guān)推進反貪辦案工作電視電話會議提出，轉(zhuǎn)變辦案觀念，調(diào)整辦案思路，克服和糾正重視查處受賄犯罪、對行賄犯罪執(zhí)法不嚴(yán)、打擊不力的做法和傾向，堅持把查處行賄犯罪與查處受賄犯罪統(tǒng)一起來，做到同等重視、同步查處、嚴(yán)格執(zhí)法(4月13日《檢察日報》)。

　　行賄能夠攫取腐敗收益中的相當(dāng)一部分，給國家?guī)�來巨大損失。當(dāng)前，貪污賄賂犯罪總體上仍然易發(fā)多發(fā)，從發(fā)展趨勢看，貪污案件在減少，賄賂案件在增多。不打擊行賄，就不可能遏制受賄，也就不可能從根本上減少賄賂犯罪。

　　但在查辦賄賂案件中，存在受賄“罪大惡極”，行賄“罪輕一等”的現(xiàn)象。這一現(xiàn)象的產(chǎn)生既有立法上的原因，也有司法實踐中的現(xiàn)實困境。賄賂犯罪是極其隱蔽的行為，大都是一對一的交易，突破此類案件往往只能依靠口供，或者先從口供入手再尋找其他證據(jù)。過于嚴(yán)厲打擊行賄犯罪，將導(dǎo)致行受賄雙方形成“攻守同盟”，不利于整體案件的偵查突破。

　　在查辦賄賂案件時，司法機關(guān)為重點打擊受賄罪，有時會鼓勵行賄人主動交代行賄事實，以換取從寬處理。這種現(xiàn)象會助推行賄“罪輕一等”的傾向。

　　在社會上，對行賄犯罪的認識也存在誤區(qū)。在部分人的觀念里，賄賂犯罪的主因來自掌握國家公權(quán)力的黨政官員，他們在賄賂犯罪中處于主導(dǎo)地位，非國家工作人員往往被認為在賄賂犯罪中處于弱勢地位，理應(yīng)得到一定程度的寬容。這種認識上的誤區(qū)助長了行賄現(xiàn)象的滋生和蔓延，也是引起行賄犯罪“罪輕一等”的社會基礎(chǔ)。

　　從客觀上看，沒有行賄也就沒有受賄，如果對行賄者的處理一直寬容下去，不但不利于打擊受賄犯罪，而且將誤導(dǎo)社會的認知和公眾態(tài)度，而這種社會認知，會進一步滋養(yǎng)賄賂犯罪土壤，助推行賄犯罪和腐敗的產(chǎn)生，危害法治尊嚴(yán)和社會公平。

　　懲治腐敗，對行賄犯罪必須做到“零容忍”。針對司法實踐中遇到的問題，最高人民法院、最高人民檢察院出臺了《關(guān)于辦理行賄刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，并于今年1月1日起施行，司法解釋規(guī)定，行賄1萬元以上應(yīng)追究刑事責(zé)任，多次行賄未經(jīng)處理按累計行賄額處罰，行賄20萬元即構(gòu)成“情節(jié)嚴(yán)重”，行賄100萬元以上構(gòu)成“情節(jié)特別嚴(yán)重”。這一司法解釋使行賄罪量刑有了明確標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了行賄刑事案件辦理。

　　實際上，一個受賄人背后往往有多個行賄人，查辦一個行賄人往往能夠帶出一批受賄人，通過查處行賄犯罪能夠拓展受賄犯罪線索，從而全面懲治賄賂犯罪。全國檢察機關(guān)推進反貪辦案工作電視電話會議正是認識到這一特點和規(guī)律，要求進一步加大對行賄犯罪的打擊力度，同步查處行賄犯罪和受賄犯罪。這一轉(zhuǎn)變，必將帶來執(zhí)法觀念的革新，開辟出一片執(zhí)法新天地，推動“零容忍”行賄犯罪的社會認知，有效遏制賄賂犯罪的滋生蔓延。