阿富汗戰爭的“終結”取決于美國和巴基斯坦關系

時間:2011-07-05 15:45　　　來源：人民網

　　2011年5月2日，“基地”組織頭目本·拉登被美國特種部隊在巴基斯坦擊斃。拉登之死，是國際反恐斗爭的“積極進展”，也是美國發動阿富汗戰爭十年來最重要的標志性事件。但國際恐怖主義的威脅猶存，“后拉登”時代反恐形勢依然嚴峻，影響地區穩定的不確定因素進一步增多，局勢更趨復雜動蕩。為此，國際社會需要繼續加強合作，共同維護國際與地區安全穩定。

　　阿富汗戰爭加速進入終局階段

　　2009年1月奧巴馬上臺后，美國對其阿富汗戰略進行了重大調整。首先是明確目標，降低要求。奧巴馬摒棄了布什政府借反恐推廣民主的設想，把阿富汗戰爭的主要目標限定為“打敗、擊潰、破壞”“基地”組織在阿富汗和巴基斯坦的網絡。美國認為，防止“基地”組織卷土重來，是維護美國國內安全利益的有效手段。第二是增加戰略投入，大幅增兵阿富汗。2009年12月，奧巴馬在西點軍校發表講話，宣布向阿富汗增兵3萬，并于2010年基本部署到位。奧巴馬同時也呼吁其盟國加大對阿富汗兵力投入，遏制塔利班反撲勢頭；繼續加大向阿富汗提供民事援助的力度，幫助改善當地民生。第三，尋求地區合作，加強同國際社會協調。奧巴馬強調巴基斯坦在阿富汗反恐戰爭中的重要地位與作用，表示愿繼續尋求阿富汗鄰國及地區國家合作。

　　在美國的推動下，阿富汗問題國際會議2010年1月在倫敦舉行。與會國家與國際組織表示一致支持阿富汗政府的政治和解方案，提出國際援助部隊應加大力度培訓阿富汗安全部隊，及早向阿富汗政府移交安全責任。阿富汗問題倫敦國際會議的召開，標志著阿富汗戰爭開始進入終局階段。2010年11月，在北約里斯本峰會上，美國及其北約盟國就撤軍問題作出明確安排，提出向阿富汗政府移交安全責任工作，從2011年初開始直到2014年底。在這三年過渡期結束后，北約部隊仍將留在阿富汗，但主要從事培訓與指導工作，不再有戰斗任務。

　　奧巴馬政府阿富汗新戰略的出臺與實施，一直伴隨著激烈的辯論。以副總統拜登為代表的“反恐派”與軍方為代表的“反叛派”，對美國是否增加及維持在阿富汗大量駐軍，打擊“基地”組織及塔利班武裝爭執不下。“反恐派”認為，美國在阿富汗的戰略目標既然是“基地”組織，那么就應該集中力量重點打擊其在阿富汗和巴基斯坦的頭目與網絡。因此，美國沒有必要派出大量作戰部隊，更不用考慮阿富汗的“國家重建”問題。“反叛派”認為，要消除“基地”組織對美國的恐怖威脅，必須大量增派部隊，通過“清除、堅守、重建”三個階段，才能向阿富汗政府最后移交安全責任。根據“反叛亂戰略”，以及美國在伊拉克的經驗，“反叛派”強調，反叛亂戰略行動，一般需要12—15年時間才能見效。美國已經在阿富汗呆了近十年了，2014年正是該戰略見效成功之時。
　　拉登被擊斃后，美國政府內部“反恐派”與“反叛派”的辯論并未平息，其中針對2011年7月美國撤軍規模問題的爭論尤為激烈。對“反恐派”來說，當年美國發動阿富汗戰爭，就是為了打擊策劃實施“9·11”的本·拉登及其“基地”組織。現在拉登已死，“基地”組織遭受重創，美國在阿富汗的軍事行動目標基本實現，美軍可以從2011年7月開始大幅撤減。對“反叛派”而言，拉登被擊斃正好說明了美國增兵戰略成效顯著。美國應該堅持現有戰略，乘勝追擊，加大力度打擊塔利班，迫使其盡快同意和談。如果2011年7月大幅撤軍，只能前功盡棄。

　　美國國內智庫對此也是各執一詞。卡內基國際和平基金會的專家提出，美國在撤軍問題上，不能首鼠兩顧。這樣做會使美國喪失同塔利班談判的主動權，失去阿富汗政府的信任。而塔利班仍可采取以拖待變戰略，等待美軍撤走而消極應對。因此，為推動阿富汗各派最終實現政治和解，美國必須頂住國內壓力，咬牙堅持，繼續大力打擊塔利班，待在軍事上取得絕對優勢后，方可罷手。　

編輯:張潔