關(guān)注東南亞民族問題

緬甸北部撣邦集市上，以背貨為生的少數(shù)民族山民。孫廣勇攝

　　最近在東南亞發(fā)生的那些重大涉華事件，讓很多中國(guó)民眾看到了與我毗鄰地區(qū)的少數(shù)民族問題的復(fù)雜性。在這些事件的背后，都有少數(shù)民族問題的影子。中國(guó)船員在湄公河上被害，就發(fā)生在一個(gè)少數(shù)民族問題十分復(fù)雜的區(qū)域；緬甸政府突然擱置的對(duì)華合作項(xiàng)目密松水電站，就建在一個(gè)有著獨(dú)立武裝的少數(shù)民族地區(qū)。

　　東南亞的少數(shù)民族問題有幾個(gè)特點(diǎn)，一是多，5億多人口的東南亞11國(guó)中，生活著約300個(gè)民族；二是一些少數(shù)民族地區(qū)比較貧困，經(jīng)濟(jì)落后；三是部分少數(shù)民族仍具強(qiáng)烈獨(dú)立傾向，甚至仍在從事武裝活動(dòng)。

　　對(duì)于正不斷加深與東南亞關(guān)系的中國(guó)來說，更重要的特點(diǎn)還在于，與中國(guó)毗鄰的地區(qū)不僅少數(shù)民族比較多，且相對(duì)貧困，與所在國(guó)政府關(guān)系也非常復(fù)雜。這些地區(qū)是中國(guó)發(fā)展邊貿(mào)的重點(diǎn)，同樣也是未來中國(guó)東盟交通網(wǎng)絡(luò)的樞紐之地，有些地段甚至可被稱為“咽喉要道”。

　　比如，“金三角”所在的緬甸北部、老撾北部地區(qū)，就是湄公河大通道的必經(jīng)之地。但這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，少數(shù)民族問題突出，局勢(shì)常常動(dòng)蕩不安。近年來，毒品種植、生產(chǎn)和販賣也出現(xiàn)了死灰復(fù)燃之勢(shì)，嚴(yán)重影響著周邊的安全與穩(wěn)定。

　　如何通過合作幫助少數(shù)民族融入發(fā)展的主流之中，是中國(guó)與東盟關(guān)系中一個(gè)更具宏觀和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的戰(zhàn)略問題。實(shí)際上，這個(gè)問題解決得成功與否，也直接關(guān)系到雙方合作深入的程度。

　　近年來，中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，激發(fā)了這一地區(qū)的內(nèi)在活力，使這一地區(qū)成為世界經(jīng)濟(jì)的重要?jiǎng)恿υ础５�另一方面，中�?guó)與東盟加深經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，又不只是逐步建立起經(jīng)濟(jì)布局上的互補(bǔ)關(guān)系，還要設(shè)法使合作成果盡早為更多落后地區(qū)分享，擴(kuò)大合作的效應(yīng)。

　　進(jìn)一步推動(dòng)與東南亞的合作，需要加大對(duì)東南亞少數(shù)民族問題的研究，中國(guó)的研究機(jī)構(gòu)應(yīng)有更多投入，以提出更多更具操作性的建議。一些想要走出去發(fā)展的中國(guó)企業(yè)，也應(yīng)更多關(guān)注有關(guān)問題。進(jìn)入這一地區(qū)，既要考慮如何帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，也要考慮有可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)。我們只有把自己家門口的“環(huán)境”摸清楚，才有可能確保“走出去”步伐的穩(wěn)健。