退休制度改革，可借鑒法國(guó)
剛剛執(zhí)政不久的法國(guó)左派奧朗德政府出臺(tái)了一項(xiàng)新政，放松部分職工的退休年齡，允許18至19歲參加工作的人60歲退休。
法國(guó)左派政黨歷來更偏重改善人民福利的理想，密特朗政府1983年曾向人民獻(xiàn)上一份“大禮”，將法定退休年齡從65歲降低至60歲。與其他歐洲富國(guó)相比，法國(guó)人能以更少的工作時(shí)間換來更多的人生享受。但可惜好景不長(zhǎng)，隨著人均壽命的提高和人口的不斷老齡化，薩科齊執(zhí)政期間，法國(guó)養(yǎng)老金庫(kù)已面臨300多億歐元的赤字，等到金融危機(jī)雪上加霜，退休制度到了非改不可的地步。2010年，薩科齊政府將最低退休年齡從60歲提高至62歲，將可領(lǐng)取全額養(yǎng)老金的年齡從65歲提高到67歲。此舉一經(jīng)出臺(tái)，就引發(fā)了蔓延全國(guó)的抗議風(fēng)潮。
奧朗德新政并未改變需繳納41年養(yǎng)老金的規(guī)定，但仍使法國(guó)每年多出11萬左右退休人口，年均需增加20億歐元開支。這需要有人埋單。錢從哪里來？月入1600歐元以上中等收入的職工，每月將為此多交2歐元養(yǎng)老金分?jǐn)偂？瓷先ゲ欢啵▏?guó)雇主協(xié)會(huì)認(rèn)為此舉加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)和生產(chǎn)成本，也會(huì)加劇赤字，使法國(guó)經(jīng)濟(jì)失去競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)然，此舉多少會(huì)緩解一些人對(duì)薩科齊推遲退休政策的不滿。
法國(guó)爆出退休改革新聞之際，正逢中國(guó)開始討論“彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的問題”。中法雖國(guó)情不同，但也面臨一些相似問題。例如，“政治牌”、“民生牌”，最終需要服從“經(jīng)濟(jì)牌”。人口老齡化不可逆轉(zhuǎn)，養(yǎng)老金赤字居高不下，推遲退休年齡難以避免，晚改不如早改，但應(yīng)盡量照顧特殊群體、弱勢(shì)群體，維護(hù)社會(huì)公正。在法國(guó)領(lǐng)取全額養(yǎng)老金，公務(wù)員參照退休前6個(gè)月工資，為原工資（不包括獎(jiǎng)金）指數(shù)的75%；其他職工則參照職業(yè)生涯中最好的25年工資加獎(jiǎng)金月均收入的50%，兩者差距不算明顯。中國(guó)老齡化趨勢(shì)明顯。如何平衡老齡群體利益與國(guó)家的財(cái)政能力，是一個(gè)很傷腦筋的問題。法國(guó)反反復(fù)復(fù)的退休制度改革引發(fā)的諸多爭(zhēng)議，值得中國(guó)借鑒。
值得借鑒的還有法國(guó)退休制度很具“彈性”，比如公共部門從事艱苦和危險(xiǎn)工作的人，軍人、警察、護(hù)士的法定退休年齡現(xiàn)為59歲，而另一些特殊行業(yè)則享受推遲退休待遇，例如軍事工程師的法定最低退休年齡現(xiàn)為66歲。而一名職工如果70歲之前不想退休，企業(yè)無權(quán)強(qiáng)迫解雇。此外，法國(guó)非常重視退休制度知識(shí)的普及，主流以及專業(yè)報(bào)刊雜志經(jīng)常刊登各種文章，深入細(xì)致、通俗易懂地讓讀者詳細(xì)了解并計(jì)算各種退休計(jì)劃，還注重普及各種養(yǎng)老補(bǔ)充保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，以及為退休做準(zhǔn)備的投資知識(shí)。
我感覺，退休養(yǎng)老在法國(guó)已成為一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)。在中國(guó)，退休養(yǎng)老也正在成為一個(gè)大產(chǎn)業(yè)。占中國(guó)社會(huì)人口主流的職場(chǎng)中人大多還沒有想得那么遠(yuǎn)，但人無遠(yuǎn)慮，必有近憂，恐怕對(duì)于這個(gè)“新興產(chǎn)業(yè)”，中國(guó)年輕人們要多了解一些了。（旅法資深媒體人 史曉帆）
