撒切爾“鐵”政與英國福利制度改革

　　“說實(shí)話,我的政治觀點(diǎn)屬于中間偏右派,我很欣賞撒切爾執(zhí)政期間引進(jìn)的經(jīng)濟(jì)制度改革,同時也在較大程度上支持目前聯(lián)合政府推出的福利制度改革方案。要知道,讓勤奮的人獲得更多,讓懶人不能鉆空子,是進(jìn)步社會的共同特點(diǎn),”37歲的倫敦金融城“金領(lǐng)”科林說。

　　英國中高收入階層大多對前首相撒切爾夫人改革經(jīng)濟(jì)頑疾和大力推行新自由主義市場化表示贊許,因?yàn)檫@些改革“鐵”政進(jìn)一步夯實(shí)了英國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。因此當(dāng)聯(lián)合政府想要進(jìn)一步改革福利制度的時候,英國這部分人士難免會希望現(xiàn)任政府能夠更加強(qiáng)硬一些。

　　撒切爾被冠以“鐵娘子”稱號,不僅在于其外交和軍事上的強(qiáng)硬政策,更是因?yàn)樗�在�?nèi)政特別是經(jīng)濟(jì)制度上實(shí)施了一系列個性鮮明的改革舉措,這包括:削弱工會對經(jīng)濟(jì)社會的壟斷力量,使得勞動力市場更加靈活高效；對國有企業(yè)實(shí)行全面私有化,注重經(jīng)濟(jì)體的長期效率。

　　上世紀(jì)70年代末,在工黨領(lǐng)導(dǎo)下,大面積的國有化和工會力量的不斷壯大,使得英國經(jīng)濟(jì)效率低下,成為限制市場效率充分發(fā)揮的桎梏。對此,撒切爾表現(xiàn)出了務(wù)實(shí)精神和改革韌性。前者表現(xiàn)在她重新定義了效率和公平,認(rèn)為在低效率的經(jīng)濟(jì)制度下,當(dāng)經(jīng)濟(jì)個體膨脹的福利需求已經(jīng)嚴(yán)重限制市場效率的發(fā)揮,那么改革便成為題中之義,也是突破瓶頸的必經(jīng)階段,于是她選擇了在短期內(nèi)效率優(yōu)先、市場優(yōu)先,公平讓步于效率；后者則表現(xiàn)在盡管面對的是最難啃的骨頭如工會和國企,但是撒切爾仍然迎難而上,不顧在野黨的反對,堅(jiān)決地將改革貫徹到底,并最終以10年努力,締造一個新生的英國經(jīng)濟(jì)。

　　而在撒切爾逝世的今年,英國經(jīng)濟(jì)也似乎進(jìn)入一個新的瓶頸,主要原因在于成本高昂的社會福利制度和日漸式微的經(jīng)濟(jì)競爭力。在2012年,英國經(jīng)濟(jì)僅在第三季度出現(xiàn)0.9%的增長,其他三個季度均出現(xiàn)萎縮。如果今年第一季度英國經(jīng)濟(jì)再次萎縮,那么該國將在過去五年時間里第三次出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退。而由于削減財政赤字和政府債務(wù)目標(biāo)無法達(dá)成,且經(jīng)濟(jì)前景黯淡,穆迪在今年2月份下調(diào)了英國的3A主權(quán)信用評級,這凸顯政府左右為難的處境,也使得目前政府推行的社會福利制度改革能否完全貫徹成為各界廣泛討論的熱點(diǎn)。

　　作為聯(lián)合政府上臺以來不斷強(qiáng)調(diào)且醞釀已久的大規(guī)模福利制度改革,進(jìn)入今年4月份,其各項(xiàng)多是將被陸續(xù)實(shí)施,主要涉及法律援助、社會救濟(jì)金、福利房補(bǔ)貼和殘疾人福利等方面。其中社會救濟(jì)金和福利房補(bǔ)貼改革力度之大,招致國內(nèi)低收入階層的不滿和反對。但按照英國財政大臣奧斯本的說法,舊的社會福利制度已經(jīng)崩潰,必須進(jìn)行變革,因?yàn)楦母镏�眼于英國�?jīng)濟(jì)的未來。他認(rèn)為,政府預(yù)算仍然存在巨大的赤字缺口,要解決這一問題,必須做到以下三方面:改革福利制度、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會以及確保有工作的人能夠從自己的收入中多攢下一些錢。

　　但問題在于,不僅僅福利剛性,即社會福利改善容易削減困難的現(xiàn)象普遍存在于各個社會,而且英國目前面臨著實(shí)際福利的“被削減”,也就是說低增長、低工資增速和物價上漲已經(jīng)導(dǎo)致英國居民實(shí)際收入減少,特別是中低收入階層“被盤剝”的感覺更加強(qiáng)烈,導(dǎo)致社會怨言積聚,甚至危及聯(lián)合政府在2015年大選的票倉。因此,無論是對于奧斯本,還是對于英國首相卡梅倫來說,或許他們目前需要的是能夠復(fù)制撒切爾夫人執(zhí)政11年的運(yùn)氣。