臺灣“立法院”內(nèi)政委員會上周聯(lián)席審查“兩岸服務貿(mào)易協(xié)議”，朝野爆發(fā)嚴重肢體沖突，對此“立法院長”王金平坦承雙方各有主張很難協(xié)調(diào)，但會看事辦事、盡力而為。于此之前，馬英九除宣示6月前必須通過服貿(mào)協(xié)議外，他在國民黨中常會上更要求相關(guān)人員“全力以赴、全數(shù)動員”。這些發(fā)展顯示，隨著朝野之間對立升高，未來“立法院”勢將陷于交相指責、阻礙議事甚至肢體沖突，導致議事繼續(xù)空轉(zhuǎn)，最終恐怕只能上演表決大戰(zhàn)，才會完成程序。

　　臺灣《工商時報》17日社論表示，以上種種常見的戲碼，朝野雙方或許都有自身的利益考量，但是不論從社會觀感，或從臺灣長遠發(fā)展著眼，朝野政黨都必須重新思考，如此毫無建設性的攻防模式，絕非社會所樂見，人民期待的乃是朝野能以建設性的妥協(xié)，化解服貿(mào)爭議。

　　日前“立法院“內(nèi)政委員會上演的沖突，民進黨搶下議程主導權(quán)，目的是要防止國民黨將議案徑付二讀而進行表決。為讓服貿(mào)協(xié)議進入實質(zhì)審查，勢必繼續(xù)采取拖延戰(zhàn)術(shù)，直到5月底會期結(jié)束前，迫使國民黨修正協(xié)議內(nèi)容，或以附帶決議方式，達到讓服貿(mào)重啟談判的目標。

　　從民進黨日前自己公布的“民眾對兩黨中國政策態(tài)度“民調(diào)結(jié)果卻顯示，無論兩岸經(jīng)濟政策、交流態(tài)度、執(zhí)行成果，或?qū)φ�策的安心度與認同度，民進黨都輸給國民黨。顯然，臺灣民眾不論藍綠，對民進黨最感疑慮的是”逢中必反“；這樣的結(jié)果，提醒民進黨必須注意當前所采取反服貿(mào)策略，將造成社會觀感進一步的惡化。這種情況一日不改，民眾對于未來民進黨處理兩岸事務的能力，自然難以產(chǎn)生信心。

　　民進黨堅持嚴格審查法案，固然展現(xiàn)“維護臺灣產(chǎn)業(yè)與民眾利益”的決心，但事實上，對于許多臺灣具備優(yōu)勢，而可以藉由兩岸服貿(mào)協(xié)議進入大陸市場的服務業(yè)者，包括銀行、證券、壽險、產(chǎn)險、電子商務、會展、檢測驗證、食品連鎖、高級餐飲和美容服務等，協(xié)議遲遲無法生效，將影響其市場拓展商機。同時服貿(mào)協(xié)議無法生效，也延宕后續(xù)ECFA貨品貿(mào)易協(xié)議談判，損害期待經(jīng)由ECFA貨品貿(mào)易協(xié)議而獲得擴大出口機會的產(chǎn)業(yè)利益。這樣的沖擊，對于民進黨在年底“七合一”選舉和2016年選舉中爭取工商產(chǎn)業(yè)的支持，必然造成不利影響，值得三思。

　　至于國民黨，雖然強調(diào)“若服貿(mào)協(xié)議有任何修改或變動，等同于原談判廢棄”，但是先前“立法院”朝野協(xié)商已有“非經(jīng)實質(zhì)審查通過，不得啟動生效條款”的共識，這已成為無法回避的門檻。更重要的是，雖然臺當局主管部門已于北中南各地共舉行數(shù)百場說明會，希望爭取產(chǎn)業(yè)界支持，但在“立法院”召開的20場公聽會中，仍有擔心受損害的業(yè)界持反對立場，其中有關(guān)安全與社會沖擊的疑慮，也尚未完全厘清。在此情況下，未來國民黨固然可以藉由黨紀約束與強力動員，透過強行表決而達到闖關(guān)目的，但是鑒于諸如“反黑箱服貿(mào)民主陣線”等民間社團，近來已持續(xù)動員臺灣公民團體形成極大反對力量，強行表決的結(jié)果可能引發(fā)激烈抗爭，勢必又將給臺灣社會帶來動蕩與巨大的成本，不能不慎。

　　情勢如此發(fā)展，國民黨“立院”黨團與行政部門，必須預先有所研判，并研擬可能的處理模式。若能以附帶決議方式，對可能受影響業(yè)者提供具體的產(chǎn)業(yè)調(diào)整協(xié)助與救濟處理模式，應是化解爭議，并避免協(xié)議生效遙遙無期的可行途徑。

　　此外，“反黑箱服貿(mào)民主陣線”主張制訂《兩岸協(xié)議簽訂暨審查條例》，規(guī)范兩岸協(xié)議的簽署及處理，作為通過服貿(mào)協(xié)議的前提，而民進黨團也要求制定“臺灣與中國締結(jié)協(xié)議處理條例”，規(guī)定兩岸協(xié)議都需經(jīng)“立法院”審議；這些要求雖然都限縮了臺當局及行政部門的裁量權(quán)，但由ECFA服貿(mào)協(xié)議因為“立法”爭議而拖延的經(jīng)驗顯示，若未建立透明化監(jiān)督機制，未來不但ECFA貨品貿(mào)易協(xié)議和租稅協(xié)議的“立法”會受阻，也將沖擊兩岸互設辦事處之推動。

　　為避免重蹈服貿(mào)協(xié)議覆轍，國民黨“立院”黨團日前提出“四階段‘立法院’監(jiān)督機制”，規(guī)定談判前、談判過程以及完成談判后對“立法院”朝野政黨溝通與報告，既然如此，執(zhí)政黨何不主動展現(xiàn)誠意，透過朝野協(xié)商達成監(jiān)督機制法制化，既有助于服貿(mào)協(xié)議早日通過，也才能使后續(xù)的兩岸協(xié)商，因具備正當性而得以順暢進行。

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