臺(tái)“行政院”主計(jì)總處終于進(jìn)一步下修今年經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率預(yù)測(cè)值為1.74％，成長(zhǎng)率難以“保二”已在預(yù)料之中。臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》今日發(fā)表社論指出，綜觀12年來(lái)臺(tái)灣各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)一步步衰退、成長(zhǎng)動(dòng)能一點(diǎn)一滴流失，關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境得了沉痾，無(wú)法因應(yīng)當(dāng)前全球化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。結(jié)構(gòu)改革是打開(kāi)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困局唯一出路。

　　社論摘編如下：

　　臺(tái)“行政院”主計(jì)總處終于進(jìn)一步下修今年經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率預(yù)測(cè)值為1.74％，其實(shí)從前3季經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)欠佳及最近出口持續(xù)不振，成長(zhǎng)率難以“保二”已在預(yù)料之中。今年即將過(guò)去，除了關(guān)心明年經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)之外，更值得大家深思的是：臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的動(dòng)能在哪里？

　　回顧過(guò)去20年臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，2000年和2008年恰好是兩個(gè)明顯的分水嶺，2000年代表的是經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)年代結(jié)束，2008年則是病灶齊發(fā)的開(kāi)始。

　　1992～1999年世界經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率平均3.1％，臺(tái)灣成長(zhǎng)率高達(dá)6.1％；到了2000～07年世界成長(zhǎng)率升至4.2％，臺(tái)灣原應(yīng)有更好表現(xiàn)，卻降為4.4％，但在全球景氣帶動(dòng)下若干指標(biāo)持續(xù)亮眼，例如出口成長(zhǎng)率大幅攀升，掩蓋了臺(tái)灣成長(zhǎng)動(dòng)能流失的危機(jī)。

　　這8年間，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)生大轉(zhuǎn)折，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的引擎由民間消費(fèi)與投資轉(zhuǎn)為對(duì)外出口、由服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)為制造業(yè)，全球出口暢旺，牽引臺(tái)灣出口及制造業(yè)快速成長(zhǎng)并成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的主力。至2008年全球經(jīng)濟(jì)海嘯，2008～2012年全球濟(jì)成長(zhǎng)下挫至2.9％，臺(tái)灣亦隨之跌至3.0％，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入緩慢成長(zhǎng)期。于此期間，不僅民間消費(fèi)、投資與服務(wù)業(yè)成長(zhǎng)持續(xù)下滑，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的兩大支柱制造業(yè)和出口，成長(zhǎng)率雙雙受挫。

　　綜觀12年來(lái)臺(tái)灣各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)一步步衰退、成長(zhǎng)動(dòng)能一點(diǎn)一滴流失，關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境得了沉痾，無(wú)法因應(yīng)當(dāng)前全球化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。舉其犖犖大者，制度方面的問(wèn)題有：各項(xiàng)法規(guī)管制過(guò)嚴(yán)沖擊投資、教育體系造成產(chǎn)業(yè)人力供需失衡、環(huán)保法規(guī)與環(huán)評(píng)程序未能切合實(shí)際需要、立法部門(mén)缺乏效率等。

　　總體經(jīng)濟(jì)方面則面臨政府財(cái)政困難、年金制度潛藏巨額負(fù)債、對(duì)外開(kāi)放遇阻、企業(yè)之社會(huì)保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)沉重、租稅制度不利中小企業(yè)及新興創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題包括產(chǎn)業(yè)能量不足、新興主力產(chǎn)業(yè)欠缺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展往中上游集中、缺乏自主創(chuàng)新能力等。生產(chǎn)要素則遭遇勞工短缺、就業(yè)人力老化、土地取得困難等。

　　上月美國(guó)彼得遜國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院一篇標(biāo)題為《為何新興經(jīng)濟(jì)體的成長(zhǎng)可能衰退》的研究報(bào)告指出，許多新興經(jīng)濟(jì)體在1980～2000年進(jìn)行變革，但在2000～2012年間鮮少進(jìn)一步推動(dòng)類(lèi)似改革；經(jīng)歷12年的好日子，新興經(jīng)濟(jì)體充斥的是自滿(mǎn)，其成長(zhǎng)潛能已大部分用盡，高成長(zhǎng)時(shí)代即將結(jié)束，必須進(jìn)行另一波結(jié)構(gòu)改造。

　　同樣的，中共十八屆的三中全會(huì)上月在北京閉幕，其會(huì)議公報(bào)出現(xiàn)次數(shù)最多的詞匯就是改革。公報(bào)中指出：經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。

　　美國(guó)正緩步走向復(fù)蘇，歐洲多國(guó)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后正進(jìn)行深層次的結(jié)構(gòu)改革，包括勞動(dòng)市場(chǎng)政策、租稅政策、公共行政及社會(huì)移轉(zhuǎn)等。由上可見(jiàn)，全世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的課題都是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，結(jié)構(gòu)改革是打開(kāi)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困局唯一出路。臺(tái)灣亦然，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的眾多結(jié)構(gòu)性問(wèn)題若不能解決，成長(zhǎng)率希望“保”多少都是一廂情愿的想法。

　　明年進(jìn)入選舉年，當(dāng)局施政勢(shì)必陷入困境，但臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)危殆不安，朝野必須認(rèn)知，再不推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革，2016年任何政黨執(zhí)政，都會(huì)面對(duì)這一困局。我們建議“行政院”整合社會(huì)共識(shí)，于明年6月底前召開(kāi)朝野經(jīng)濟(jì)會(huì)議，就重大改革議題形成共識(shí)，并于12月底前修正各項(xiàng)“行政命令”及“法律修正草案”后送“立法院”，而于后年上半年完成“立法”程序，全面進(jìn)行改革工程。

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