去年3月11日，日本東北發(fā)生強震、海嘯、核災(zāi)釀成的復(fù)合式災(zāi)難，時至今日已過去一年。臺灣《聯(lián)合報》11日發(fā)表社論指出，日本這一年來針對這場復(fù)合式災(zāi)難痛定思痛的防救災(zāi)努力，是全球的珍貴教材。 

　　社論摘編如下：

　　日本東北大地震屆滿1年。強震、海嘯、核災(zāi)釀成的復(fù)合式災(zāi)難，造成1萬5千8百余人喪生，迄今還有近3千3百人失蹤。日本這一年來針對這場復(fù)合式災(zāi)難痛定思痛的防救災(zāi)努力，是全球的珍貴教材。 

　　“一個都不能少”，1995年阪神大地震尋找失蹤人口延續(xù)10年才喊停，東北巨震至今更沒停過；災(zāi)后重建預(yù)算達(dá)6.7兆日元的巨大工程至今執(zhí)行剛過半，但這只是有形、硬體的復(fù)原；其他如自殺、不安全感、治安、遷村、就業(yè)、社會崩損等的無形重建，難度更高，規(guī)模更大。復(fù)合式災(zāi)難一波波涌現(xiàn)的種種問題如何應(yīng)對，堪稱人類史上前所未見。 

　　受到這么無情的摧殘，日本民眾在災(zāi)后第一時間給全世界的印象，是守禮、有秩序、默默承受上天給予的一切；但這個刻板印象，不盡符合人性，也不是全部，且太過壓抑日本受災(zāi)民眾；親人死亡、工作丟了、一無所有、被迫離鄉(xiāng)背井……這是多大且超出禮教束縛的折磨，日本太多受災(zāi)民眾瀕臨崩潰。于是，第一個現(xiàn)象，是自殺率激增。 

　　今年1月中日本警察廳發(fā)表2011年的日本自殺統(tǒng)計，是發(fā)達(dá)國家之冠；更值得注意的是，去年5月、東北大震的第3個月，自殺率明顯飆高，較月平均值高出兩成；尤其是仙臺、宮城等重災(zāi)區(qū)。政府宣布疑遭輻射污染的農(nóng)產(chǎn)品一律不準(zhǔn)采收上市后，酪農(nóng)、菜農(nóng)覺得自己的社會角色不再，平均每15分鐘即有一起自殺事件發(fā)生。 

　　巨災(zāi)必然影響社會常軌運行。丟掉了工作，少了生活所需資源的挹注，只有借貸一途。災(zāi)后黑社會主導(dǎo)放高利貸的橫行，更是榨干已毫無汁髓的家庭，一家之主還不起錢，自殺是日本傳統(tǒng)認(rèn)可的表達(dá)歉意、等同還債途徑，這讓自殺之風(fēng)尤難戢止。 

　　更普遍的現(xiàn)象是不安全感。福島核泄漏可能影響的區(qū)域，雖然當(dāng)局一再保證食物安全無虞，但迄今民間不止拒絕災(zāi)區(qū)農(nóng)產(chǎn)，甚至許多非災(zāi)區(qū)家庭也只敢給小孩吃1年前、3·11之前購買的罐頭，或可長期冷藏的食物；這種埋藏心中揮之不去的陰影，絕不是數(shù)兆重建經(jīng)費可以療愈的。 

　　遷村是另個難題。不要說政府?dāng)M遷走福島核電廠周邊250公里半徑區(qū)域超過3千萬的居民，規(guī)模太過浩大，不知如何啟動，僅是仙臺周邊荒濱等幾個海邊核電廠旁小村落的遷村，也遭到強烈抗拒。民眾認(rèn)為離開家園就失了根，失了生存所依；抗拒之余，甚至求助有抗拒遷村經(jīng)驗的臺灣。 

　　即便是重建大小事繁亂如麻，但日本仍交出防災(zāi)精進亮眼的成績。地震預(yù)警方面，日本有世界最先進的機制，3·11因而為東京爭取到震波襲來前60秒的應(yīng)變空間，使得東京都超過3千萬的民眾因為緊急避難得宜，使死亡人數(shù)降至個位數(shù)；此外，加入智能型手機為訊息傳遞工具，地震發(fā)生當(dāng)時，民眾從智能型手機可得知附近的指定避難地點。這一根據(jù)智能型手機觸控?zé)赡徊浑x眼的新生活形態(tài)所做的地震預(yù)警方式，至今做過多次演練，證實有很高的防震災(zāi)效果。 

　　海嘯警報方面，日本原有根據(jù)震度8級以上地震的海嘯高度預(yù)警模式，但3·11主震持續(xù)超過5分鐘，影響了對海嘯浪頭高度的預(yù)測，以致民眾完全未接收到海嘯警報該往高處逃的訊息。日本氣象廳正努力研擬一套新的單獨海嘯警報發(fā)布機制。 

　　防杜核災(zāi)方面也有很大的警醒，關(guān)鍵是核安機構(gòu)監(jiān)督機制重整。過去日本的核能與工業(yè)安全局、核安委員會，與貿(mào)易工業(yè)部走得很近，且相互呼應(yīng)，3·11后這些監(jiān)督單位都重新檢討其職責(zé)與分際，徹底切割經(jīng)濟利益與核能安全，雖然面臨去年首次因電力不足出現(xiàn)30余年來首次的貿(mào)易赤字，但確保人民的身家性命安全必須居于首位。 

　　臺灣與日本同在太平洋火環(huán)帶，是地震的超高風(fēng)險區(qū)；日本3·11后一些痛定思痛的舉措，對照臺灣現(xiàn)在的防災(zāi)準(zhǔn)備，我們應(yīng)補強之處仍多到不可勝數(shù)，豈可不戒慎恐懼，引為殷鑒？ 

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[責(zé)任編輯：張潔]