歐洲：“抱團取暖”，尋求更多安全責任

　　一直以來，歐盟被認為是“經(jīng)濟上的巨人、政治上的矮子，軍事上的侏儒”。上世紀由于冷戰(zhàn)的原因，西歐不可能發(fā)展自己的獨立防務，只能將身家全部寄托于美國為首的北約。而隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束、歐洲自身力量的發(fā)展、歐洲目前的債務危機以及目前美國外交和安全政策重心向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，美歐關(guān)系發(fā)生了微妙的變化。

　　本年年初，五角大樓宣布，作為其新軍事戰(zhàn)略的一部分，美國陸軍駐歐洲的四個戰(zhàn)斗旅將有兩個撤離歐洲。目前，美軍在歐洲有近8.1萬名現(xiàn)役軍人，其中包括陸軍4.3萬人，空軍3.1萬人。削減兩個戰(zhàn)斗旅會讓美國駐歐洲陸軍人數(shù)從4.2萬人減少1至1.5萬人。評論界分析，由于美國經(jīng)濟的不景氣，現(xiàn)在將外交和安全政策重心轉(zhuǎn)移至亞太，就必須在其他地區(qū)進行戰(zhàn)略收縮。在歐洲大規(guī)模地減少駐軍，則是考慮到歐盟作為美國的天然盟友關(guān)系以及北約在歐洲安全防務中起到的重要作用。

　　但美國的戰(zhàn)略性收縮必然導致歐洲防務開支的大幅增加。北約秘書長拉斯穆森在總結(jié)2011年北約工作時強調(diào)，北約太多地依賴了美國的支持，目前美國在北約的防務支出份額達到了77%，比2001年支出增加了82.4%，而歐洲國家的支出則下降了5.7%。他呼吁歐洲國家應該應當重視國防開支和國防設備更新，以期在北約的協(xié)作中發(fā)揮更大的作用。這對于在歐洲債務危機中掙扎的歐盟諸國來說，無疑背負了更大的財政負擔。如果說歐盟對美國安全政策重心的轉(zhuǎn)移有擔憂的話，主要原因便在于此。

　　事實上，歐洲并不情愿依附在美國及北約的保護傘之下。

　　在冷戰(zhàn)結(jié)束后，西歐諸國便開始謀求在自身和世界安全防務事務中爭取更多的責任。歐盟早在1999年12月便宣布要組建一支6萬人的“歐洲快速反應部隊”以使自身有能力在北約不參與的情況下獨立實施危機控制、維持和平與救援活動。此后歐盟又陸續(xù)成立了軍事委員會和防務局等機構(gòu)，并開始以歐盟的名義在歐洲之外獨立部署部隊。

　　而在北約內(nèi)部，歐洲盟國承擔的作用也越來越大。

　　在1999年北約對前南的空襲中，歐盟國家只承擔了約20%的任務，90%的精確制導炸彈由美軍發(fā)射和投擲。反觀2011年，對利比亞的軍事行動中，美國和歐洲國家在軍事分工上首次出現(xiàn)調(diào)整。正如北約秘書長拉斯穆森所言，這是首次由歐洲國家領(lǐng)頭的北約軍事行動，絕大多數(shù)的轟炸任務由英法兩國戰(zhàn)機執(zhí)行。自愿退居幕后的美國僅負責提供無人偵察機、空中加油機等裝備。