恭喜MOU成真 加油！挑戰(zhàn)才要開始
今年2月19日，2009第二屆上海金融論壇在上海國際會議中心開幕，論壇主題為“全球金融海嘯下的海峽兩岸金融合作”，而“盡速簽署金融監(jiān)理備忘錄（MOU）”則成為被提及最多的話題之一。（圖片來源：新華社）
島內(nèi)各界期盼已久的兩岸金融監(jiān)理合作了解備忘錄（MOU）昨天終于換文，由臺“金管會主委”陳沖與大陸的銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會主席代表雙方完成簽署。臺灣《經(jīng)濟(jì)日報》今天的社論指出，盡管臺灣已與英、美等30余個國家和地區(qū)簽署了MOU，但兩岸MOU的形式及效益超越一般MOU，具有多元重大意義，其不僅打開兩岸金融業(yè)的往來通道、兼為市場開放定調(diào)，并為兩岸互動開啟第三條路，更為其后的兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議（ECFA）協(xié)商創(chuàng)造新機(jī)，讓兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)入開大門、走大路的時代，但真正的挑戰(zhàn)也將接踵而至。
社論說，兩岸MOU是依4月26日第三次“陳江會”簽署的“海峽兩岸金融合作協(xié)議”而來，但比60天內(nèi)談成的時間表慢了近5個月；其間的關(guān)鍵不在金融監(jiān)理合作的專業(yè)問題，因為這早有國際通則可循，而是兩岸關(guān)系的特殊性阻礙了簽署進(jìn)程。如今，雙方以務(wù)實的簡體文及繁體文、使用“大陸方面”及“臺灣方面”的名稱、采納換文等作為，讓各方鵠候多時的MOU終于完成簽署程序，實是在WTO模式（世界貿(mào)易組織下的關(guān)稅領(lǐng)域）及兩會模式（海基會、海協(xié)會用“兩岸cross straight”）之外，開啟了第三條簽署協(xié)議的路徑。這是兼顧國際慣例、形式對等及雙方需求下難能可貴的成果，不只要給參與努力的各方拍拍手，新模式也讓未來合作有了更多可能。
兩岸MOU的另一效益，是讓雙方監(jiān)理機(jī)關(guān)建立制度性的對話機(jī)制，降低金融服務(wù)業(yè)者的管制成本與政策不確定性，并有利于化解大陸金融市場的實質(zhì)進(jìn)入障礙。但這項MOU的更特別之處，還在于其寓市場開放意義于其中。
社論認(rèn)為，從表面內(nèi)容看，MOU沒有提到市場準(zhǔn)入事宜，但依臺灣對WTO的承諾，臺灣金融服務(wù)市場已對所有成員開放，僅對大陸設(shè)禁令。如今，大陸愿與臺灣簽署MOU，實是臺灣已以某種形式承諾開放陸資來臺，否則即無簽署必要。因此，這代表臺灣愿予大陸WTO待遇，這讓兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系正常化再進(jìn)一步；由此延伸，在將登場的ECFA正式協(xié)商中，臺灣要求給予金融服務(wù)業(yè)“超WTO待遇”的早期收獲，也將更為順理成章，讓臺灣金融服務(wù)業(yè)西進(jìn)，不只拿到MOU這張入場券，還有機(jī)會獲得具競爭利基的貴賓證。
MOU的簽署，不只給予臺灣金融服務(wù)業(yè)更大的發(fā)展舞臺，且其能否成功享用大陸市場開放的收益，亦將是場硬碰硬的實力戰(zhàn)，勝敗猶在未定之天，但臺當(dāng)局必須要給業(yè)者奮力一搏的機(jī)會；另一潛在的受惠者，則是在大陸投資的廣大臺商及經(jīng)營大陸市場的企業(yè)，他們將因此而獲得臺灣金融服務(wù)業(yè)的支援，在金流支持下拓展市場版圖，金融業(yè)亦得以持續(xù)保有客戶，進(jìn)而形成良性循環(huán)，并肩發(fā)展成長。
依國際規(guī)范簽署的兩岸金融MOU，將讓兩岸經(jīng)貿(mào)今后的往來開始開大門走大路，亦即很難再以隱晦不明的內(nèi)規(guī)、針對性的行政指導(dǎo)及歧視性的人為干預(yù)，進(jìn)行選擇性決策，這對兩岸企業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是正向之舉，因為企業(yè)經(jīng)營最需要的就是透明、一致化政策，有利于長期布局。也因此，這對臺灣也是一個嚴(yán)苛的考驗；一方面，臺灣是否能擺脫意識形態(tài)的糾纏、民粹式的政策討論，讓兩岸經(jīng)貿(mào)往來真正正常化；另一方面，臺當(dāng)局在推動兩岸金融業(yè)進(jìn)一步正常化、自由化之際，能否將涉及經(jīng)濟(jì)安全的配套，例如陸資來臺審查機(jī)制、敏感產(chǎn)業(yè)的投資防火墻、金融審慎監(jiān)理原則等予以明確的規(guī)制化，尤為關(guān)鍵。恭喜，兩岸MOU成真；加油，挑戰(zhàn)才要開始。
（本文不代表中國臺灣網(wǎng)立場）
