近十幾年來(lái)，島內(nèi)圍繞興建第四核能電廠的爭(zhēng)議從未停止過(guò)，支持興建核四的力量和聲勢(shì)略高于反核力量。國(guó)民黨執(zhí)政時(shí)已在“立法院”通過(guò)了1600多億元的預(yù)算，并向外國(guó)購(gòu)買了機(jī)組設(shè)備，前期工作已經(jīng)鋪開。孰料今年3月18日，島內(nèi)一夕變天，執(zhí)政50多年的國(guó)民黨被民進(jìn)黨趕下了臺(tái)，而民進(jìn)黨的“反核”主張是人所共知的，并寫進(jìn)了黨綱，與“臺(tái)獨(dú)黨綱”并稱為民進(jìn)黨的的兩大“神主牌”。因此，自陳水扁上臺(tái)后，朝野圍繞是否繼續(xù)興建核四的較量便日趨激烈。10月3日，唐飛便因引爆了核四這枚“核彈”，將自己變成了“全民政府”的陪葬品，張俊雄上臺(tái)后也采取拖延戰(zhàn)術(shù)。可以說(shuō)，“核四”存廢問題早已從一個(gè)單一的公共政策議題演變成高度敏感的政治議題；對(duì)民進(jìn)黨來(lái)說(shuō)，反核成了“宗教信仰”和“政治圖騰”，黨內(nèi)更不少人將其視為“新舊政府”區(qū)別的重要標(biāo)志。
　　
　　既然核四是枚“超級(jí)炸彈”，非常敏感復(fù)雜，為什么張俊雄在10月27日陳水扁與連戰(zhàn)會(huì)談結(jié)束后半小時(shí)突然宣布停建核四？這其中深層的背景究竟如何？筆者以為，陳水扁當(dāng)局選擇此時(shí)引燃這枚“政治核彈”，其主要背景是：
　　
　　（1）民進(jìn)黨在11月3日必須表態(tài)的時(shí)間壓力下提前攤牌，以求絕處逢生。唐飛下臺(tái)后，朝野圍繞核四的對(duì)抗并未結(jié)束，相反潛伏著更大的危機(jī)。一方面，國(guó)民黨正積極準(zhǔn)備將核四案與下一年度的總預(yù)算案掛鉤，要求“行政院”先決定核四的存廢，然后“立法院”再審查總預(yù)算案，并訂下了在11月3日前要求“行政院”明確表態(tài)的時(shí)間表。另一方面，民進(jìn)黨內(nèi)部在如何處理核四問題上也產(chǎn)生了嚴(yán)重的歧見，主流聯(lián)盟和民進(jìn)黨中央明顯不同調(diào)；核四存廢已經(jīng)到了決戰(zhàn)的關(guān)頭。對(duì)此，陳水扁及民進(jìn)黨高層評(píng)估，“反正橫豎都是一刀，不會(huì)因晚幾天宣布停建核四，就能使在野黨態(tài)度軟化；相反，有可能夜長(zhǎng)夢(mèng)多”；認(rèn)為“快刀斬亂麻、速戰(zhàn)速?zèng)Q的方式也有統(tǒng)一內(nèi)部口徑的效果”。25日，“行政院秘書長(zhǎng)”邱義仁便聲稱，“我們已經(jīng)準(zhǔn)備背水一戰(zhàn)了”。
　　
　　（2）新當(dāng)局錯(cuò)估形勢(shì)，低估了連、宋合作的可能性以及核四風(fēng)暴的激烈程度。陳水扁及其幕僚們認(rèn)為，連戰(zhàn)和宋楚瑜二人自大選以來(lái)的政治恩怨和個(gè)人心結(jié)難以化解，國(guó)民黨和親民黨很難坦誠(chéng)合作、共同對(duì)外；陳水扁抱持“兩個(gè)在野黨分立，難以齊心，又能奈我何”的心態(tài)；認(rèn)為國(guó)民黨為確保其“立法院第一大黨”的優(yōu)勢(shì)地位，不敢發(fā)動(dòng)“倒閣”，以免“損人不利己”、壯大親民黨。另一方面，又高估了島內(nèi)民眾的反核聲浪，對(duì)由此而引發(fā)的政治風(fēng)暴估計(jì)嚴(yán)重不足。因此，民進(jìn)黨舍公民投票解決核四的方案，執(zhí)意進(jìn)行“政治賭博”。至于選在“陳連會(huì)”后半小時(shí)宣布，更是缺乏政治智慧的粗糙之舉，不僅使“連戰(zhàn)挨了一巴掌”，國(guó)民黨受到“奇恥大辱”，激發(fā)在野黨的凝聚力，更讓?shí)u內(nèi)民眾認(rèn)為陳水扁是在“騙人”和“蠻干”。對(duì)此，該黨中央政策會(huì)執(zhí)行長(zhǎng)沈富雄便稱，“黨中央高估了選民的托付，也低估了核四問題速戰(zhàn)速?zèng)Q的政治風(fēng)暴”。所以，陳水扁在連、宋舉行會(huì)談后，馬上態(tài)度變軟，并稱“將尊重立法院的決定”，派“總統(tǒng)府”秘書長(zhǎng)游錫坤向連戰(zhàn)致意。
　　
　　（3）陳水扁的這一險(xiǎn)招是一把雙刃劍，既有所謂兌現(xiàn)競(jìng)選承諾的考慮，也有在萬(wàn)一不成功時(shí)，化解黨內(nèi)“臺(tái)獨(dú)激進(jìn)派”和傳統(tǒng)支持者壓力的目的。反核是民進(jìn)黨爭(zhēng)取民眾的兩大“神主牌”之一，民進(jìn)黨內(nèi)主張反核的勢(shì)力一直較大，陳水扁在黨內(nèi)一直受到新潮流系等“臺(tái)獨(dú)激進(jìn)派”的壓力；同時(shí)，停建核四還是陳水扁競(jìng)選期間拉攏選民的口號(hào)。陳在面臨上述雙重壓力下，提前出此險(xiǎn)招，具有一石二鳥的目的，既可以展示其兌現(xiàn)競(jìng)選承諾的決心，又可在“闖關(guān)”失敗的情況下，借此對(duì)“臺(tái)獨(dú)激進(jìn)派”和傳統(tǒng)的“臺(tái)獨(dú)”支持者有所交待，以化解自身的壓力，為鞏固政權(quán)和競(jìng)選連任鋪路。
　　

　　然而，臺(tái)灣新當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人這次失算了，從目前越演越烈的罷免案看，此次風(fēng)暴的矛頭直指陳本人，陳水扁身處風(fēng)暴的旋渦中，正面臨著上任以來(lái)最大的危機(jī)，陳不得不展開他的權(quán)位保衛(wèi)戰(zhàn)。