臺灣前“國家安全會議諮詢委員”，師大國際事務與全球戰(zhàn)略研究所兼任副教授蔡宏明今天在臺灣《旺報》發(fā)表文章說，由于和平協(xié)議涉及問題的復雜性，兩岸和平協(xié)議的達成勢必得經(jīng)歷一漫長的過程，而如何從兩岸互動的過程中，逐步建立有意義的對話互動，則是不可或缺的過程。全文摘要如下： 

　　建立支持架構面對結構障礙 

　　就和平協(xié)議所面對的結構性障礙而言，其前景與發(fā)展除了決定于兩岸領導人的政治意愿之外，兩岸當前互動過程中所存在政治障礙，邁向和平協(xié)議所必須面對敏感性議題，兩岸各自內(nèi)部政經(jīng)情勢，以及兩岸與主要大國或區(qū)域集團互動和區(qū)域安全因素等，都是邁向和平協(xié)議必須面對的課題。 

　　面對上述結構性障礙，兩岸唯有逐步建立和平協(xié)議所需要支持架構，不斷形成有意義解決敏感性議題的務實策略與新思維，進而建立足以形成“政治對話氛圍的互信基礎”，才有利于未來和平協(xié)議對話之啟動。 

　　就和平協(xié)議的支持架構而言，兩岸兩會到目前所簽署的9個協(xié)議，以及協(xié)商中的金融監(jiān)理備忘錄和兩岸經(jīng)濟合作架構協(xié)議等，均有助于促進兩岸經(jīng)貿(mào)正常化，進而作為兩岸關系正常化的基礎。 

　　但是，必須強調(diào)的是，兩岸經(jīng)貿(mào)正常化的各種協(xié)議固然可以作為兩岸累積互信的基礎，但是各項協(xié)議執(zhí)行過程中，若因政治因素而受到干擾或人為的扭曲，則不但將對擴大經(jīng)貿(mào)正常化之前景，造成負面影響，也可能增加臺灣內(nèi)部對兩岸政治對話或和平協(xié)議的不信任感，值得兩岸注意。 

　　兩岸各自均需建立內(nèi)部共識 

　　此外，兩岸經(jīng)貿(mào)正常化過程中，若無法兼顧臺灣基層民眾、弱勢產(chǎn)業(yè)與族群的實際利益，則未來臺灣社會貧富差距擴大現(xiàn)象，也會造成社會弱勢族群對兩岸經(jīng)濟交流的反感。 

　　就“建立共識”而言，除臺灣內(nèi)部之外，兩岸也必須各自建立對敏感問題的內(nèi)部共識。因為目前兩岸對于如何定位“中華民國”，臺灣國際空間、結束兩岸軍事對峙狀態(tài)，建立軍事安全互信機制問題、兩岸政治意識形態(tài)對立問題等敏感問題，不但大陸內(nèi)部未建立共識，臺灣內(nèi)部更因為這些問題的爭議，而影響兩岸在低政治問題上的協(xié)議，這些問題共識的建立，除了兩岸應確立其發(fā)展目標外，更應從對方政治、社會、文化與意識型態(tài)的角度，思考解決問題的可能選項。 

　　最后，必須強調(diào)的是，兩岸關系之深化與兩岸內(nèi)部之發(fā)展，都讓兩岸愈來愈難擺脫政治議題，也必須開始思考如何解決敏感問題之策略選項。 

　　整合朝野智庫力量共謀和平發(fā)展之路 

　　對此，臺灣應對兩岸政治關系、政治意識形態(tài)對立、“中華民國”地位、結束兩岸軍事對峙狀態(tài)，建立軍事安全互信機制等問題，思考并提出有利之主張。朝野智庫需就兩岸和平議題進行研究，共同探討兩岸邁向和平協(xié)議應解決與協(xié)商之議題，方能鋪陳兩岸邁向和平協(xié)議之可行路徑。

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