2008年，在對臺工作的歷史上，在兩岸關(guān)系發(fā)展史上是一個有著特殊重要意義的年份。這一年，我們?nèi)〉昧朔础芭_獨”斗爭的重大勝利。陳水扁當局企圖通過推動所謂“憲政改造”、“臺灣加入聯(lián)合國公民投票”謀求“臺灣法理獨立”的圖謀遭到徹底破產(chǎn)。這一年，臺海局勢出現(xiàn)重大積極變化。民進黨在臺灣當局領(lǐng)導(dǎo)人選舉中落敗，喪失了運用政權(quán)的力量推動“臺獨”活動、制造“臺獨”重大事變的條件；國民黨贏得大選，重新上臺執(zhí)政；國共有了反對“臺獨”、堅持“九二共識”的共同政治基礎(chǔ)上改善和發(fā)展兩岸關(guān)系的條件。兩岸關(guān)系正站在一個新的歷史起點上，這是兩岸關(guān)系從20世紀90年代中期以來的緊張動蕩走向和平發(fā)展的新起點。

　　新形勢下的兩岸關(guān)系如何進一步發(fā)展？成為海峽兩岸共同面臨的重大課題。兩岸同胞和國際社會高度關(guān)注。2008年12月31日，胡錦濤同志在紀念《告臺灣同胞書》發(fā)表30周年座談會上發(fā)表題為《攜手推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展同心實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興》的重要講話，首次全面系統(tǒng)地闡述了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要思想，從戰(zhàn)略的高度作出了開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面的決策和部署。實踐證明，兩岸關(guān)系和平發(fā)展符合兩岸同胞共同愿望，符合中華民族整體利益，符合時代發(fā)展進步潮流，是一條正確的道路。兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想是中央對臺工作大政方針與時俱進的創(chuàng)新成果，是中央對臺工作大政方針的重要組成部分。

　　一、兩岸關(guān)系和平發(fā)展思想的孕育與形成

　　兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想醞釀于反“臺獨”斗爭尖銳之時，2004年12月，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表了《中國的和平發(fā)展道路》白皮書，首次以政府文告的形式，系統(tǒng)闡述了中國大陸堅持走和平發(fā)展道路的戰(zhàn)略。此后，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在不同場合多次闡述了中國走和平發(fā)展道路的理論和要義。和平發(fā)展成為新時期中國大陸總體發(fā)展戰(zhàn)略的重要思想。對臺工作在黨和國家事業(yè)全局中占有特殊重要的位置，必須服從和服務(wù)于黨和國家的總體發(fā)展戰(zhàn)略。一方面，中國走和平發(fā)展道路為推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展提供了基礎(chǔ)，另一方面，只有構(gòu)建和平發(fā)展的兩岸關(guān)系才能為中國走和平發(fā)展的道路提供良好的國際環(huán)境和周邊環(huán)境。這是實現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。

　　然而，“樹欲靜而風(fēng)不止”。在此期間“臺獨”現(xiàn)實危險性卻明顯上升。2000年5月民進黨在臺灣執(zhí)政。陳水扁當局頑固堅持“臺獨”分裂立場，推動“臺獨”活動升級，2002年8月拋出兩岸“一邊一國”的分裂主張，2003年提出“催生臺灣新憲法”的時間表，2004年連任后開始推動“憲政改造”、謀求“臺灣法理獨立”。臺海形勢持續(xù)緊張動蕩。

　　黨中央，客觀全面、辯證地分析臺海形勢，作出了關(guān)于對臺工作的一系列決策和部署，強調(diào)繼續(xù)以最大誠意，盡最大努力爭取和平統(tǒng)一的前景，同時絕不允許“臺獨”勢力把臺灣從祖國分割出去。2004年5月17日，中臺辦、國臺辦就當前兩岸關(guān)系發(fā)表受權(quán)聲明，明確提出兩條道路、兩種前景。聲明指出，有兩條道路擺在臺灣當權(quán)者面前：一條是懸崖勒馬，停止“臺獨”分裂活動，承認兩岸同屬一個中國，促進兩岸關(guān)系發(fā)展；一條是一意孤行，妄圖把臺灣從中國分割出去，最終玩火自焚。聲明表示，未來四年，無論什么人在臺灣當權(quán)，只要他們承認世界上只有一個中國，大陸和臺灣同屬一個中國，摒棄“臺獨”主張，停止“臺獨”活動，兩岸關(guān)系即可展現(xiàn)和平穩(wěn)定發(fā)展的光明前景。

　　2005年是兩岸關(guān)系不平凡的一年。3月4日，胡錦濤同志提出新形勢下發(fā)展兩岸關(guān)系四點意見，強調(diào)：堅持一個中國原則決不動搖、爭取和平統(tǒng)一的努力決不放棄、貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變、反對“臺獨”分裂活動決不妥協(xié)，在海內(nèi)外產(chǎn)生強烈影響。3月14日全國人大制定《反分裂國家法》高票通過，對“臺獨”分裂勢力產(chǎn)生戰(zhàn)略性威懾作用。

　　4月下旬至5月中旬，中共中央和胡錦濤總書記邀請中國國民黨主席連戰(zhàn)、親民黨主席宋楚瑜先后率團來訪，胡錦濤分別與他們進行了正式會談，取得重要共識。胡錦濤與連戰(zhàn)4月29日會談后發(fā)表的《兩岸和平發(fā)展共同愿景》，提出“兩岸關(guān)系和平發(fā)展符合兩岸同胞的共同愿望，也符合亞太地區(qū)和世界的利益”，首次提出了“兩岸關(guān)系和平發(fā)展”的概念。

　　此后，祖國大陸積極主導(dǎo)議題，繼續(xù)引領(lǐng)兩岸關(guān)系朝著和平穩(wěn)定的方向發(fā)展。2006年4月16日，胡錦濤會見國民黨榮譽主席連戰(zhàn)時，提出“和平發(fā)展理應(yīng)成為兩岸關(guān)系發(fā)展的主題，成為兩岸同胞共同為之奮斗的目標”，并呼吁“兩岸同胞攜起手來，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展這個主題”，首次將和平發(fā)展確定為兩岸關(guān)系的主題，指明了兩岸關(guān)系發(fā)展的方向。

　　2007年10月，中國共產(chǎn)黨召開第十七次全國代表大會，正式將“牢牢把握兩岸關(guān)系發(fā)展的主題，達成和平協(xié)議，構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架”寫入黨代表大會的政治文件。這表明推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展是今后一個時期對臺工作的主題和中心任務(wù)。

　　二、兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想的豐富與提出

　　在兩岸關(guān)系實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折的新形勢下，中共中央作出了開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面的決策和部署，全面系統(tǒng)地提出了推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的新政策、新主張、新措施，領(lǐng)導(dǎo)對臺工作取得突破性進展。

　　2008年3月4日，胡錦濤總書記發(fā)表了關(guān)于臺灣問題和對臺工作重要講話，進一步闡述了牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題的主張，他指出，兩岸關(guān)系和平發(fā)展，有利于兩岸發(fā)展和穩(wěn)定，必定造福兩岸同胞。實現(xiàn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，是兩岸同胞的共同利益所系、共同責(zé)任所在。實現(xiàn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，基礎(chǔ)是堅持一個中國原則，目的是為兩岸同胞謀福祉，途徑是深化互利共贏的交流合作。實現(xiàn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，要靠兩岸同胞共同努力。只有堅決遏制“臺獨”分裂活動，才能實現(xiàn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的前景。他期待，兩岸雙方共同努力、創(chuàng)造條件，在一個中國原則的基礎(chǔ)上協(xié)商正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)，達成和平協(xié)議，構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架，開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。

　　與此同時，中央領(lǐng)導(dǎo)同志進一步深入闡述兩岸和關(guān)系和平發(fā)展重要思想。2008年4月12日，胡錦濤在會見蕭萬長率領(lǐng)的臺灣“兩岸共同市場基金會”代表團時強調(diào)：“實現(xiàn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，是兩岸同胞的共同愿望所系，共同利益所在。我們推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的信念不會動搖。希望兩岸同胞攜手努力，共同開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面”。29日，胡錦濤會見連戰(zhàn)一行時指出，“當前臺灣局勢發(fā)生了積極變化，兩岸關(guān)系呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭。兩岸雙方應(yīng)當共同努力，建立互信、擱置爭議、求同存異、共創(chuàng)雙贏，切實為兩岸同胞謀福祉，為臺海地區(qū)謀和平，開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面”。5月28日，胡錦濤與來訪的國民黨主席吳伯雄舉行會談時強調(diào)：“兩岸和平發(fā)展共同愿景”奠定了國共兩黨交往的政治基礎(chǔ)，也是兩黨向兩岸同胞作出的莊嚴承諾。在新的形勢下，國共兩黨應(yīng)該共同把握和用好難得的歷史機遇，繼續(xù)依循并切實落實“兩岸和平發(fā)展共同愿景”，開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。希望國共兩黨和兩岸雙方共同努力建立互信、擱置爭議、求同存異、共創(chuàng)雙贏，以富有成效的努力，扎扎實實推動兩岸關(guān)系不斷取得實際進展，增強廣大臺灣同胞對兩岸關(guān)系和平發(fā)展的信心。6月13日，胡錦濤在會見海基會董事長江丙坤一行時表示，海協(xié)會和�；鶗�在“九二共識”的共同政治基礎(chǔ)上恢復(fù)協(xié)商并取得實際成果，標志著新形勢兩岸關(guān)系改善和發(fā)展有了一個良好開端。協(xié)商談判是實現(xiàn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的必由之路。應(yīng)該緊緊抓住和切實用好兩岸關(guān)系發(fā)展面臨的歷史機遇，珍惜和維護兩會交往商談的政治基礎(chǔ)，積極務(wù)實地解決存在的問題，努力開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局，共同為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗。

　　三、兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想的理論內(nèi)涵和精神實質(zhì)

　　兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要思想繼承豐富和發(fā)展了中央對臺工作的大政方針與指導(dǎo)原則，既富有重大理論意義，也在實踐中顯示出強大生命力。

　　筆者認為，兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想及其政策主張的理論要點是：

　�。ㄒ唬┙鉀Q臺灣問題的核心是實現(xiàn)祖國統(tǒng)一，目的是維護和確保國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，追求包括臺灣同胞在內(nèi)的全體中華兒女的幸福，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。以和平方式實現(xiàn)祖國統(tǒng)一最符合包括臺灣同胞在內(nèi)的中華民族根本利益，也符合求和平、謀發(fā)展、促合作的時代潮流。我們一定要以最大誠意、盡最大努力爭取祖國和平統(tǒng)一。首先要確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展，這有利于兩岸同胞加強交流合作、融洽感情，有利于兩岸積累互信、解決爭議，有利于兩岸經(jīng)濟共同發(fā)展、共同繁榮，有利于維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

　�。ǘ�）推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，應(yīng)該把堅持大陸和臺灣同屬一個中國作為政治基礎(chǔ)，把深化交流合作、推進協(xié)商談判作為重要途徑，把促進兩岸同胞團結(jié)奮斗作業(yè)為強大動力，把反對“臺獨”分裂活動作為必要條件。

　�。ㄈ�）進一步推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的六點政策意見：（1）恪守一個中國原則，增進政治互信。維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整是國家核心利益。兩岸在事關(guān)維護一個中國框架這一原則問題上形成共同認知和一致立場，就有了構(gòu)筑政治互信的基石，什么事情都好商量。繼續(xù)反對“臺獨”分裂活動是兩岸同胞的共同責(zé)任。（2）推動經(jīng)濟合作，促進共同發(fā)展。實現(xiàn)兩岸關(guān)系經(jīng)濟正常化，推動經(jīng)濟合作制度化。兩岸可以為此簽訂綜合性經(jīng)濟合作協(xié)議，建立具有兩岸特色的經(jīng)濟合作機制。探討兩岸經(jīng)濟共同發(fā)展同亞太區(qū)域合作機制相銜接的可行途徑。（3）弘揚中華文化，加強精神紐帶。兩岸同胞要共同繼承和弘揚中華文化優(yōu)秀傳統(tǒng)。我們將繼續(xù)采取積極措施，包括愿意協(xié)商兩岸文化教育交流協(xié)議。（4）加強人員往來，擴大各界交流。兩岸同胞要擴大交流，兩岸各界及其代表人士要擴大交流，加強善意溝通，增進相互了解。（5）維護國家主權(quán)，協(xié)商涉外事務(wù)。兩岸在涉外事務(wù)中避免不必要的內(nèi)耗，有利于增進中華民族整體利益。對于臺灣同外國開展民間性經(jīng)濟文化往來的前景，可以視需要進一步協(xié)商。對于臺灣參與國際組織活動問題，在不造成“兩個中國”、“一中一臺”的前提下，可以通過兩岸務(wù)實協(xié)商作出合情合理的安排。（6）結(jié)束敵對狀態(tài)，達成和平協(xié)議。為有利于兩岸協(xié)商談判，對彼此往來作出安排，兩岸可以就在國家尚未統(tǒng)一的特殊情況下的政治關(guān)系展開務(wù)實探討。為有利于穩(wěn)定臺海局勢，減輕軍事安全顧慮，兩岸可以適時就軍事問題進行接觸交流，探討建立軍事安全互信機制。我們再次呼吁，在一個中國原則的基礎(chǔ)上，協(xié)商正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)，達成和平協(xié)議，構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架。

　�。ㄋ模﹥砂锻�胞是血脈相連的命運共同體。包括大陸和臺灣在內(nèi)的中國是兩岸同胞的共同家園，兩岸同胞有責(zé)任把她維護好、建設(shè)好。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興要靠兩岸同胞共同奮斗，兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面要靠兩岸同胞共同開創(chuàng)，兩岸關(guān)系和平發(fā)展成果要由兩岸同胞共同享有。我們要堅持以人為本，把寄希望于臺灣人民的方針貫徹到各項對臺工作中去，最廣泛地團結(jié)臺灣同胞一道推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展。

　　兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想最鮮明的特色，就是把完成祖國統(tǒng)一的歷史使命同實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標緊密聯(lián)系起來。這一思想深刻揭示，祖國大陸改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得巨大進步，是推動兩岸關(guān)系發(fā)展、實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的雄厚基礎(chǔ)和可靠保障，決定了兩岸關(guān)系的基本格局和發(fā)展方向，臺灣的前途系于兩岸關(guān)系和平發(fā)展，系于中華民族偉大復(fù)興，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史必然。這一思想，向兩岸同胞發(fā)出了攜手推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展、同心實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的號召，揭示了對臺工作的奮斗目標。

　　兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想最突出的理論貢獻，就是科學(xué)回答了為什么要推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展、怎樣推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重大問題。這一思想提出了實現(xiàn)和平統(tǒng)一首先要確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展的論斷，指出了祖國和平統(tǒng)一與兩岸關(guān)系和平發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系和辯證統(tǒng)一關(guān)系。這一思想明確了推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的基本方略：政治基礎(chǔ)是堅持大陸和臺灣同屬一個中國，重要途徑是深化交流合作、推進協(xié)商談判，強大動力是促進兩岸同胞團結(jié)奮斗，必要條件是反對“臺獨”分裂活動。這些重要論斷和指導(dǎo)原則明確了，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，是堅持和平統(tǒng)一方針的必然要求，是實現(xiàn)和平統(tǒng)一的必由之路，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略選擇，構(gòu)成國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

　　兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想的最主要的內(nèi)涵，就是全面系統(tǒng)提出了開辟兩岸關(guān)系前進道路的重要政策主張。這一思想，從增進政治互信、推進經(jīng)濟合作、加強文化交流、擴大人民往來、協(xié)商涉外事務(wù)和解決政治軍事問題等方面提出的政策主張，指明了構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架的努力方向和基本內(nèi)容，包含著解決兩岸關(guān)系重大問題的一系列新思路、新觀念、新主張，既表明了推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的決心和誠意，同時也考慮和回應(yīng)了臺灣同胞的需求、臺灣方面的關(guān)切，以利于促進雙方共同開辟兩岸關(guān)系前進道路。

　　兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想最基本的理念，就是強調(diào)做好對臺工作、推進兩岸關(guān)系必須堅持以人為本。這一思想，指出實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興要靠兩岸同胞共同奮斗，兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面要靠兩岸同胞共同開創(chuàng)，兩岸關(guān)系和平發(fā)展成果要由兩岸同胞共同享有。這強調(diào)了兩岸同胞在推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展中的主體地位，體現(xiàn)了以人為本、為民謀利的基本理念。

　　2008年5月以來，對臺工作全面貫徹兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想及其政策主張，開創(chuàng)了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的嶄新局面，開辟了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的正確道路。事實證明，兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想是正確的、有效的。

　　四、認真貫徹十九大對臺工作精神，繼續(xù)推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展

　　黨的十九大報告對當前和今后一個時期的對臺工作作出了部署，明確提出：“必須繼續(xù)堅持’和平統(tǒng)一，一國兩制’方針，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，推進祖國和平統(tǒng)一進程。”這就昭告世人，解決臺灣問題，我們堅持“和平統(tǒng)一，一國兩制”方針，堅持兩岸關(guān)系和平發(fā)展道路，繼續(xù)為實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一而奮斗。

　　為什么要繼續(xù)推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展？這是因為，這些年來兩岸關(guān)系和平發(fā)展所取得的成果，首先為兩岸同胞帶來實實在在的利益，支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展成為兩岸同胞的基本共識。同時，兩岸關(guān)系的改善穩(wěn)定了臺海局勢，促進了亞太地區(qū)的和平符合本地區(qū)各國的共同利益，因此也獲得國際社會的一致肯定和歡迎。實踐證明，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展是一條正確的道路，我們將堅定不移地沿著這條道路走下去。

　　兩岸關(guān)系和平發(fā)展當前面臨的主要問題是什么？事實很清楚，“臺獨”分裂勢力仍然是當前兩岸關(guān)系和平發(fā)展和臺海局勢和平穩(wěn)定的最大威脅。島內(nèi)“臺獨”分裂勢力的行徑多次引發(fā)兩岸關(guān)系緊張動蕩，至今仍在極力破壞和阻撓兩岸關(guān)系的改善和發(fā)展。“臺獨”勢力及其分裂活動一天得不到徹底、有效的遏制，臺海局勢就一天難以穩(wěn)定下來，兩岸關(guān)系就會始終受到干擾和破壞，甚至引發(fā)爆炸性的問題。從維護兩岸同胞的根本利益出發(fā)，從確保臺海穩(wěn)定的共同需要出發(fā)，我們必須發(fā)出明確的信號，堅決反對任何形式的“臺獨”分裂行徑，必須采取堅定的態(tài)度，堅決維護兩岸關(guān)系和平發(fā)展的局面。

　　怎樣才能繼續(xù)推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展？推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的根本動力在于兩岸同胞。我們歷來認為，兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主體是兩岸同胞。維護和推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展需要兩岸各界共同努力，當然也需要海外同胞積極參與和大力支持。我們要繼續(xù)推動兩岸各項交流更廣泛、更深入、更持久地開展下去，不斷擴大兩岸同胞的共同利益、不斷增強兩岸同胞的民族感情，不斷為兩岸關(guān)系和平發(fā)展凝聚民心、匯集民意。推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的根本保證，在于夯實兩岸關(guān)系政治基礎(chǔ)�；�礎(chǔ)不牢，地動山搖。反對“臺獨”、堅持“九二共識”，是確保兩岸關(guān)系行穩(wěn)致遠的政治基礎(chǔ)。我們只有堅持并鞏固這個政治基礎(chǔ)，我們才能夠不斷增進和深化雙方的政治互信，為推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展提供持續(xù)不斷的動力，引導(dǎo)兩岸關(guān)系沿著正確方向向前發(fā)展。（作者：楊親華）