新華社北京１２月２４日電（記者 劉錚）醫療、養老、住房、教育，百姓生活總繞不開的這些事，由于體制機制的有待完善，有時讓人頗感頭疼。２００７年，在“以人為本”的政策指引下，隨著經濟快速發展和政府財力不斷增強，國家頻頻出臺一系列改善民生的新舉措，使經濟發展的成果普惠大眾。
2007年11月6日，在哈爾濱市道里區工程街道辦事處勞動保障事務所，工作人員在展示哈爾濱城鎮居民基本醫療保險政策宣傳材料。 醫療、養老、住房、教育，百姓生活總繞不開的這些事，由于體制機制的有待完善，有時讓人頗感頭疼。2007年，在“以人為本”的政策指引下，隨著經濟快速發展和政府財力不斷增強，國家頻頻出臺一系列改善民生的新舉措，使經濟發展的成果普惠大眾。 新華社發
醫保擴容５０００多萬人
患有腎功能衰竭的山東萊蕪市民劉學蓮，今年１０月住院花了１萬多元，由于參加了城鎮居民基本醫療保險，報銷了４０００多元。像劉學蓮這樣沒有工作的城鎮居民，醫保問題過去一直難以解決。
為解決全國２．４億多名城鎮非從業居民的醫保問題，今年７月，在國務院安排部署下，城鎮居民基本醫療保險試點工作啟動。中小學階段學生、少年兒童和其他非從業城鎮居民都可自愿參加。
城鎮居民基本醫療保險以家庭繳費為主，政府每年按不低于人均４０元給予補助，重點保障住院和門診大病醫療需求。勞動保障部提出，爭取能夠達到制度規定內的醫療費用報銷５０％——６０％。
目前，城鎮居民基本醫療保險試點正在全國７９個城市實施，進展總體順利。勞動保障部最新數據顯示，由于城鎮居民基本醫療保險試點的啟動，今年全國基本醫療保險新增參保人數將超過５０００萬，全國享有基本醫療保險的人數將突破２億。
2007年8月28日，山東省沂南縣白瓷廠69歲的退休職工嚴玉階（右）在銀行領取養老金。2007年8月，山東省對企業退休人員增加的養老金開始發放。2007年，山東省對2006年12月31日前企業退休、退職人員基本養老金進行上調。 醫療、養老、住房、教育，百姓生活總繞不開的這些事，由于體制機制的有待完善，有時讓人頗感頭疼。2007年，在“以人為本”的政策指引下，隨著經濟快速發展和政府財力不斷增強，國家頻頻出臺一系列改善民生的新舉措，使經濟發展的成果普惠大眾。 新華社發
４２００多萬名企業退休人員養老金提高
從今年７月起，沈陽第一制藥廠退休職工龐慕勤的退休金每月又漲了８０元。這是國家出臺的從２００５年到２００７年連續三年提高企業退休人員基本養老金政策的落實。
全國有４２００多萬名企業退休人員，他們為國家建設做出過重要貢獻。目前企業退休人員收入水平仍然較低，與機關事業單位退休人員收入差距較大，特別是物價漲幅攀升加重了他們的生活負擔。適當提高企業退休人員養老金標準，有利于保障他們的基本生活，并逐步提高生活質量。
每人每月每增加１元養老金，全國養老保險基金一年就要增加支出５億多元。由于各地經濟發展水平有差異、企業在崗職工平均工資增長情況不同，各地平均調整水平也有差異。今年的調整政策向具有高級職稱的退休人員和退休早、養老金偏低的人員傾斜。
勞動保障部最新數據顯示，２００７年，就全國總體而言，企業退休人員月均增加基本養老金９０元左右。全國企業退休人員養老金由２００５年的月均７１４元增長到２００７年的９６３元。到２０１０年，全國企業退休人員月均養老金將超過１２００元。
2007年6月17日，租房者（右一）在工作人員協助下排隊選房。為解決低收入群眾的住房困難，南京市加快住房保障體系建設，廉租房的月租金僅為每平方米使用面積0.6元至0.7元。 醫療、養老、住房、教育，百姓生活總繞不開的這些事，由于體制機制的有待完善，有時讓人頗感頭疼。2007年，在“以人為本”的政策指引下，隨著經濟快速發展和政府財力不斷增強，國家頻頻出臺一系列改善民生的新舉措，使經濟發展的成果普惠大眾。 新華社發
近千萬住房困難戶開始逐步享受住房保障
武漢市民湯榮花今年６月與其他３９戶特困家庭，在政府的幫助下，住進了二七北路上的“黃埔人家”經濟適用房小區。小區里有中央花園、圖書室，兩室一廳的樓房每月就收３３．６元租金。“房子不用愁了，一順百順。”她心里樂開了花。
據建設部測算，目前全國人均建筑面積１０平方米以下的低收入住房困難家庭有近１０００萬戶，占城鎮家庭總戶數的５．５％。低收入住房困難家庭的住房保障，難以用市場化手段解決。
今年８月１３日，《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》發布。建設部有關負責人指出，這個文件的最大特點在于，將解決城市低收入家庭住房困難列入政府公共服務的一項重要職責。政府將通過廉租房、經濟適用房、危舊房改造、棚戶區改造等多渠道解決城市低收入家庭住房問題。
意見設定了具體時間表：２００７年年底前，所有設區的城市要對符合規定住房困難條件、申請廉租住房租賃補貼的城市低保家庭基本做到應保盡保；２００８年年底前，所有縣城要基本做到應保盡保；“十一五”期末，全國廉租住房制度保障范圍要由城市最低收入住房困難家庭擴大到低收入住房困難家庭。
2007年4月10日，享受“兩免一補”的福州鼓樓實驗小學四年級學生高夢婷（前左一）和陳欣妮（前左二）在課間做習題。 醫療、養老、住房、教育，百姓生活總繞不開的這些事，由于體制機制的有待完善，有時讓人頗感頭疼。2007年，在“以人為本”的政策指引下，隨著經濟快速發展和政府財力不斷增強，國家頻頻出臺一系列改善民生的新舉措，使經濟發展的成果普惠大眾。 新華社發
１．５億名農村中小學生免除學雜費
今年９月１日，剛升入江西省分宜縣高嵐鄉中學的周恩光開學時只拿著一張“入學通知書”就到學校報到了，沒帶一分錢。鄉中學不但沒有收學雜費，連１３０多元的課本費也免了。
今年，農村義務教育經費保障機制改革全面推開，從２００６年僅限于西部地區農村擴大到中部和東部地區農村，對貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費，全國１．５億名農村義務教育階段中小學生受惠。
教育部有關負責人介紹，今年此舉使得全國平均每個小學生減負１４０元，初中生減負１８０元，貧困寄宿生減負５００元，因貧輟學的孩子將更多地重返校園。
與此同時，新的家庭經濟困難學生資助政策體系也在今年順利實施，全國約４００萬名高校學生和約１６００萬名中等職業學校學生獲得資助。教育部直屬師范院校開始實行師范生免費教育。財政部預計，全年中央財政教育支出達１０６８億元，同比增長７６．３％。
