專訪中國政府達(dá)爾富爾問題特別代表劉貴今
劉貴今
問：在蘇丹達(dá)爾富爾問題上，國際上某些勢力常常提及中國與蘇丹的石油合作。請問真實情況如何？
答：中蘇石油合作是近年來的事情。蘇丹過去是石油進(jìn)口國，中國公司在短短不到10年的時間幫助蘇丹建成了完整的石油工業(yè)體系。蘇丹的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展也由此進(jìn)入一個新階段。我經(jīng)常問西方記者，你們知道非洲哪個國家國內(nèi)生產(chǎn)總值增長最快嗎？他們都搖頭說不知道。我告訴他們，是蘇丹。蘇丹去年GDP增長了11%，前年增長了9%。某些勢力一再將中蘇石油合作與達(dá)爾富爾問題掛鉤。其實，這種互利合作恰恰有利于達(dá)爾富爾問題的解決。達(dá)爾富爾問題的根源就是貧困、缺少發(fā)展。蘇丹政府利用石油收入推動包括達(dá)區(qū)在內(nèi)的全國的發(fā)展，上馬了一系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
中蘇石油合作完全是互利、平等、透明和不排他的。可能很多人不知道，蘇丹一個主要的合資石油公司叫大尼羅河公司，在這家公司里，蘇丹政府占股份5%，中國占40%，另外兩個亞洲國家占55%。
另有一些人指責(zé)中國從蘇丹進(jìn)口石油是“掠奪非洲的資源”，這是毫無道理的。有數(shù)字為證，2006年，中國從非洲進(jìn)口的石油才占整個非洲石油出口的8.7%，而33%出口給了美國，36%出口給了歐盟。有一次我就問西方記者，你把8.7%稱為“掠奪資源”，那么你給33%和36%找一個適當(dāng)?shù)脑~形容一下。他們笑了，所以這是沒有道理的。
問：在中蘇武器合作問題上，也常可聽到對中國的指責(zé)……
答：這種指責(zé)也是不公平的。蘇丹國防部長去年9月在答記者問時講，在非洲，蘇丹是繼埃及和南非之后第三大常規(guī)武器生產(chǎn)國，他們需要的一般常規(guī)武器都可自給。瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所的報告顯示，在2006年世界武器銷量中，中國僅占2.11%。另據(jù)美國國會去年9月的一項報告，2006年，美國向發(fā)展中國家出口武器的比例是36%，俄羅斯占28%，英國11%，德國6%，中國僅占3%。
在中蘇武器合作問題上，中國不向非國家實體出口武器；第二，我們的數(shù)量極其有限，在武器性能上僅限于常規(guī)武器；第三，我們有嚴(yán)格的最終用戶證明。不得轉(zhuǎn)讓第三方，不得用于達(dá)爾富爾地區(qū)；第四，武器用于主權(quán)國家的正當(dāng)防衛(wèi)。在這一問題上，中國沒有違背聯(lián)合國決議。中國在這方面的做法是很謹(jǐn)慎、很克制、也是負(fù)責(zé)任的。
問：一段時間以來，國際上一些勢力熱衷于將達(dá)爾富爾問題與北京奧運(yùn)會拉扯在一起，您認(rèn)為其內(nèi)在邏輯關(guān)系是否成立？
答：某些人說中國幫蘇丹搞油，蘇丹有了油就有了美元，有了美元就買武器，買了武器就殺人，最后變成了中國搞油就是支持所謂的“達(dá)爾富爾大屠殺”。我認(rèn)為這種邏輯十分荒謬，是一種主觀狂想或者說是主觀臆斷。達(dá)爾富爾和北京奧運(yùn)本是風(fēng)馬牛不相及的兩件事情。按照那個邏輯走下去，世界上很多戰(zhàn)亂恰恰應(yīng)由西方負(fù)責(zé)，因為正是西方公司在那里搞石油。
問：作為中國政府達(dá)爾富爾問題特別代表，您已經(jīng)四次訪問蘇丹，最近又將赴日內(nèi)瓦參加相關(guān)國際會議。為了妥善解決達(dá)爾富爾問題，中方的著力點何在？
答：作為非洲面積最大的國家，有著9個鄰國的蘇丹有著特殊的地理位置，它是連接阿拉伯世界和撒哈拉以南非洲地區(qū)的中間地帶，也是連接伊斯蘭教和基督教的過渡帶，部族、宗教矛盾交織，長期以來處于比較困難的局面。實際上，達(dá)爾富爾地區(qū)低烈度沖突已經(jīng)存在了至少半個世紀(jì)，卡扎菲形象地將其形容為“爭奪駱駝的戰(zhàn)爭”。假如該地區(qū)問題失控，變得長期化，首先不符合蘇丹和鄰國的利益，其次不符合非洲和國際社會的利益，同時也不符合包括中國在內(nèi)的有關(guān)國家的利益。中國的利益和國際社會的利益是緊密聯(lián)系在一起的。
在解決達(dá)爾富爾問題上，中方認(rèn)為武力解決不了問題，必須通過和談和對話，找到一個為各方所接受、長遠(yuǎn)、持久的解決辦法，反對動輒施壓制裁，因為這樣只能使矛盾激化，使問題復(fù)雜化。第二，蘇丹的主權(quán)和領(lǐng)土完整應(yīng)該得到尊重。第三，當(dāng)前迫切需要推行“雙軌戰(zhàn)略”，即一方面加緊部署聯(lián)合國和非盟混合維和部隊，另一方面推進(jìn)政治和解進(jìn)程。第四，我們主張達(dá)爾富爾地區(qū)的人道形勢和治安形勢應(yīng)盡早得到穩(wěn)定和恢復(fù)。同時，隨著治安形勢的好轉(zhuǎn)，我們還要重視達(dá)爾富爾發(fā)展和重建方面的工作。第五，我們認(rèn)為應(yīng)通過聯(lián)合國、非盟和蘇丹政府“三方機(jī)制”友好平等協(xié)商解決問題，這是一個被證明行之有效的解決渠道。
西方公開宣示的解決達(dá)爾富爾問題的政策與中國的政策沒有根本差別或者對立。但我們在一些理念、方式、做法上確實有所不同。他們主張施壓用強(qiáng)，我們主張尋求和諧對話。我們也反對把一些技術(shù)性問題政治化，因為政治化并不能解決問題。
此外，我還想強(qiáng)調(diào)，中國在解決達(dá)爾富爾問題上沒有私利，我們是要尋找一個徹底、長遠(yuǎn)、現(xiàn)實的解決辦法，并為此發(fā)揮著建設(shè)性作用，進(jìn)行著腳踏實地的努力。中國所發(fā)揮的作用得到了國際社會越來越廣泛的贊揚(yáng)。他們認(rèn)為中國發(fā)揮了獨特的作用。美國前總統(tǒng)蘇丹問題特使曾表示，在達(dá)爾富爾問題上片面指責(zé)中國是沒有道理的，中國不應(yīng)該為達(dá)爾富爾發(fā)生的一切負(fù)責(zé)。
在蘇丹的中石油公司已經(jīng)拿出近4000萬美元為蘇丹建橋梁、托兒所、診所、學(xué)校和培訓(xùn)中心等。在人道主義援助方面，中資公司在達(dá)爾富爾地區(qū)也做了許多實實在在的事情。（記者 溫憲 焦翔）
